中共中央政治局4月30日下午就健全城鄉發展一體化體制機制進行第二十二次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，加快推進城鄉發展一體化，是黨的十八大提出的戰略任務，也是落實“四個全面”戰略佈局的必然要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村特別是農村貧困地區。我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統籌城鄉關係上取得重大突破，特別是要在破解城鄉二元結構、推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農村發展注入新的動力，讓廣大農民平等參與改革發展進程、共同享受改革發展成果。

　　學習會上，郭金龍、黃興國、周本順分別談了近年來北京、天津、河北在健全城鄉發展一體化體制機制方面所做工作，並談了意見和建議。

　　中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的發言，並就有關問題進行了討論。

　　習近平在主持學習時發表了講話。他強調，推進城鄉發展一體化，是工業化、城鎮化、農業現代化發展到一定階段的必然要求，是國家現代化的重要標誌。改革開放以來，我們率先推進農村改革，農村面貌發生巨大變化。近年來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，不斷加大強農惠農富農政策力度，農業基礎地位得到顯著加強，農村社會事業得到明顯改善，統籌城鄉發展、城鄉關係調整取得重大進展。同時，由於欠賬過多、基礎薄弱，我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾依然比較突出，加快推進城鄉發展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫。

　　習近平指出，推進城鄉發展一體化要堅持從國情出發，從我國城鄉發展不平衡不協調和二元結構的現實出發，從我國的自然稟賦、歷史文化傳統、制度體制出發，既要遵循普遍規律、又不能墨守成規，既要借鑒國際先進經驗、又不能照抄照搬。要把工業和農業、城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃，促進城鄉在規劃佈局、要素配置、産業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展。著力點是通過建立城鄉融合的體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，目標是逐步實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化，以及城鄉産業發展融合化。

　　習近平強調，當前，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐城鄉發展一體化物質技術條件，到了工業反哺農業、城市支援農村的發展階段。順應我國發展的新特徵新要求，必須加強發揮制度優勢，加強體制機制建設，把工業反哺農業、城市支援農村作為一項長期堅持的方針，堅持和完善實踐證明行之有效的強農惠農富農政策，動員社會各方面力量加大對“三農”的支援力度，努力形成城鄉發展一體化新格局。

　　習近平指出，農村要發展，根本要依靠億萬農民。要堅持不懈推進農村改革和制度創新，充分發揮億萬農民主體作用和首創精神，不斷解放和發展農村社會生産力，激發農村發展活力。要加快推進農業現代化，夯實農業基礎地位，確保國家糧食安全，提高農民收入水準。要加快建立現代農業産業體系，延伸農業産業鏈、價值鏈，促進一二三産業交叉融合。要高度重視農村社會治理，加強基層黨的建設和政權建設，增強集體經濟組織服務功能，提高基層組織凝聚力和帶動力。

　　習近平強調，要繼續推進新農村建設，使之與新型城鎮化協調發展、互惠一體，形成雙輪驅動。要堅持以改革為動力，不斷破解城鄉二元結構。要完善規劃體制，通盤考慮城鄉發展規劃編制，一體設計，多規合一，切實解決規劃上城鄉脫節、重城市輕農村的問題。要完善農村基礎設施建設機制，推進城鄉基礎設施互聯互通、共建共用，創新農村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設、運作管護機制，積極引導社會資本參與農村公益性基礎設施建設。要推動形成城鄉基本公共服務均等化體制機制，特別是要加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。要加快推進戶籍制度改革，完善城鄉勞動者平等就業制度，逐步讓農業轉移人口在城鎮進得來、住得下、融得進、能就業、可創業，維護好農民工合法權益，保障城鄉勞動者平等就業權利。

　　習近平指出，健全城鄉發展一體化體制機制，是一項關係全局、關係長遠的重大任務。各地區各部門要充分認識這項任務的重要性和緊迫性，加強頂層設計，加強系統謀劃，加強體制機制創新，採取有針對性的政策措施，力爭不斷取得突破性進展，逐步實現高水準的城鄉發展一體化。

　　附錄：

　　十八大以來22次政治局集體學習概覽

　　第一次：2012年11月17日，堅持和發展中國特色社會主義，學習宣傳貫徹黨的十八大精神

　　第二次：2012年12月31日，堅定不移推進改革開放

　　第三次：2013年1月28日，堅定不移走和平發展道路

　　第四次：2013年2月23日，全面推進依法治國

　　第五次：2013年4月19日，我國歷史上的反腐倡廉

　　第六次：2013年5月24日，大力推進生態文明建設

　　第七次：2013年6月25日，中國特色社會主義理論和實踐

　　第八次：2013年7月30日，建設海洋強國研究

　　第九次：2013年9月30日，實施創新驅動發展戰略

　　第十次：2013年10月29日，加快推進住房保障體系和供應體系建設

　　第十一次：2013年12月3日，歷史唯物主義基本原理和方法論

　　第十二次：2013年12月30日，提高國家文化軟實力研究

　　第十三次：2014年2月24日，培育和弘揚社會主義核心價值觀、弘揚中華傳統美德

　　第十四次：2014年4月25日，切實維護國家安全和社會安定

　　第十五次：2014年5月26日，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

　　第十六次：2014年6月30日，加強改進作風制度建設

　　第十七次：2014年8月29日，世界軍事發展新趨勢和推進我軍軍事創新

　　第十八次：2014年10月13日，我國歷史上的國家治理

　　第十九次：2014年12月5日，加快自由貿易區建設

　　第二十次：2015年1月23日，辯證唯物主義基本原理和方法論

　　第二十一次：2015年3月24日，深化司法體制改革、保證司法公正

　　第二十二次：2015年4月30日，健全城鄉發展一體化體制機制