自2015年5月1日起，我國出口的55項稀土産品關稅將取消

　　4月23日，我國財政部官網公佈了《國務院關稅稅則委員會關於調整部分産品出口關稅的通知》(下簡稱《通知》)。根據《通知》內容顯示，經國務院批准，調整部分産品出口關稅，在調整關稅的出口産品中，就包含了稀土這一項，《通知》中還提到調整自2015年5月1日起實施。而這也就意味著，我國稀土出口無關稅政策，將在下個月起正式開始實施。

　　在《通知》中的出口關稅調整表中，記者看到，此次取消關稅的稀土産品包括釹、鏑、鑭、鈰等金屬産品，以及氧化釔、氯化鏑、氟化鏑、碳酸鑭等55項稀土産品。

　　上訴消息在去年年底時已經傳出，如今得到了證實。對此，有分析人士認為，出口配額及出口關稅的取消將有利於促進稀土出口的增長，出口産品結構可能發生一定的變化，特別是鐠、釹、鏑、鋱、銪的出口有可能明顯增長。對行業需求形成有利支撐。

　　關稅取消終“落地”

　　2014年8月7日，WTO公佈了美國、歐盟、日本訴中國稀土等相關産品出口管理措施案上訴機構報告。該報告也是終裁報告。終裁報告維持了2013年3月份專家組的初步裁定結果，即認定中國對稀土等産品的出口限制違反了WTO規則，認為中國的出口關稅和配額未能以環保或資源保護等理由證明其合理性。

　　自那之後，關於稀土出口關稅將取消的傳言就不時傳出，今年1月份商務部宣佈，正式取消稀土出口配額制度，企業只需憑出口合同即可申領出口許可證，這意味著我國稀土出口政策已經開始進行調整，而此次關稅的取消其實業內也早有預期。

　　在去年8月8日的包頭稀土論壇上，對外經濟貿易大學法學院教授、中國WTO研究院兼職研究員陳衛東就表示，如果稀土的出口稅被取消，中國有可能通過增加資源稅的方式來替代。“這種做法是符合WTO規定的，其他國家都有對稀土徵收資源稅的做法。事實上，這一方案已經在內部討論很久了，但目前仍然沒有結果。”他建議，“中國需要進行全面的利益權衡，有所取捨，在符合可持續發展目標和産業升級戰略目標的大前提下，重建和完善資源類産品的出口管理體制”。

　　那麼，取消出口關稅和配額之後，是否意味著我國稀土的出口量會應聲而漲，進而影響稀土價格？對此，《證券日報》記者曾採訪過多家上市稀土企業，這些企業均表示，WTO的敗訴，以及關稅和配額的取消，對稀土出口影響不大，因為目前我國6家稀土大集團的整合已經開始，今後稀土産業從生産、銷售、流通到出口都會更加規範有序。

　　“中國政府是希望看到稀土價格穩定，維護稀土資源的可持續發展。因此，市場預期中國政府上半年會出臺更多的政策來對稀土行業進行整治。另外，在資源稅方面，目前市場預期政府會考慮以高資源稅替代出口關稅，未來稀土開採的資源稅計徵方式或由原來的‘從量計徵’轉變為‘從價計徵’，並且稅率方面將大幅提高。就全國而言，稀土資源稅稅負將大幅提高，從而推高稀土價格。”昨日，有券商分析師對記者表示。

　　替代政策亟待出臺

　　那麼，如今出口關稅即將取消，是否説明資源稅會進行調整？

　　據記者了解，中國自2011年4月份開始實施新的稀土資源稅，按原礦徵收，北方礦的資源稅為60元/噸，南方礦的資源稅為30元/噸，此前的徵收標準為0.5元/噸—3元/噸。市場消息稱，稀土資源稅計徵方式將由“從量計徵”改為“從價計徵”。北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計徵，南方離子礦將按照35%計徵。業內人士指出，按照22%、35%的稅率計徵資源稅，恰好與稀土出口關稅徵收幅度相吻合，“國家很可能通過資源稅改革抵消關稅取消帶來的影響。”曾有多位分析師這樣對記者表示。

　　不過，雖然稀土資源稅代替出口關稅可能是大方向，但是在稀土開採環節徵稅還很難完全把控。因此，國內資源稅替代關稅將是一個循序漸進的過程。在中國稀土行業協會副秘書長陳佔恒看來，短期來看，政策放開之後稀土價格並不會受到太大影響，因為出口價格本身是由供求關係決定的。

　　“理論上來講，為了提高價格，把關稅轉移到資源稅裏面是可以的，但是現實來講，由於非法開採很嚴重，我國需要進一步加強稀土資源開發有序化管理。要想穩定稀土價格、規範管理稀土開採，關鍵還在於各種相關法律包括環保法、礦産資源法能否嚴格落實。”陳佔恒表示。