去年土地出讓合同價款降超兩成 地方財政壓力放大
- 發佈時間：2015-03-25 07:14:44 來源：經濟參考報 責任編輯：王斌
專家稱，由於時滯原因，地方財政壓力將在上半年逐漸放大
記者3月24日從財政部獲悉，2014年全國土地出讓面積同比下降25.9%。全年土地出讓合同價款同比下降20.6%。土地出讓疲軟給財政收入造成巨大壓力。德意志銀行報告指出，若以全國政府性基金收入在2015年下降20%計算，2015年財政融資缺口預計將達到人民幣2.4萬億，佔GDP比重3.7%。
公開資料顯示，在2009至2013年間，全國財政總收入年平均增長19%，其中有7個百分點是由土地出讓金收入貢獻的。土地出讓金收入是廣義口徑的政府財政收入中的重要組成部分，佔全國收入23%，地方收入35%，是很多地方政府，尤其是三、四線城市地方政府推進基礎設施建設投資的重要資金來源。
財政部網站顯示，全國土地出讓收入42940.30億元，同比僅增長3.1%。分季度看，一季度增長40%，二季度增長14.2%，三季度增長0.5%，四季度下降21.6%，呈現逐季回落態勢。一季度增幅較高，主要是2013年下半年簽訂的土地出讓合同價款延續分期繳庫所至。從二季度開始，隨著房地産投資增速回落以及商品房交易量下降，各地呈現購地意願不足傾向，並逐漸在土地市場傳導和蔓延。
財政部財科所研究員王澤彩表示，由於土地出讓金的實際繳納時間可能滯後，反映在全國的土地出讓金收入上就是同比增速從2014年一季度的40%下降到三季度的0.5%。2014年一季度土地市場開始降溫，地方財政受到的壓力從2014年四季度開始顯現，並將在2015年上半年逐漸放大。
此外值得關注的是，土地出讓收入地區分化明顯。其中，東部地區24605.86億元，增長7.0%；中部地區10483.35億元，下降0.8%；西部地區7851.09億元，下降2.6%。分省情況看，北京、天津、湖南、陜西、青海、西藏等16個省份正增長，遼寧、黑龍江、海南、雲南等 15個省份負增長。
談及土地出讓收入增幅回落的原因，專家認為主要是投資增速放緩導致用地需求不足，以及房地産市場低迷導致土地出讓面積萎縮。
2014年，受投資增速放緩影響，全國國有建設用地實際供應面積60.99萬公頃，同比下降16.5%。
