兩會傳遞十大民生改革時間表

　　據新華社電 2015年是全面深化改革的關鍵之年。兩會上，從退休、養老金到高考、醫療，再到利率市場化、稅收法定，一系列與群眾利益息息相關的民生改革時間表得以明確。

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　　退休

　　延遲退休方案今年制定出來

　　人社部部長尹蔚民表示，延遲退休方案將在2015年制定出來，2016年在報經中央同意後向社會徵求意見，根據徵求意見的情況修改完善，2017年正式推出。方案將充分考慮社會各界意見，從方案公佈到實施至少在5年以上，以便給社會一個心理預期。在具體實施上，將採取“小步徐趨、漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規定的法定退休年齡。

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　　養老

　　年內出全國養老金統籌方案

　　尹蔚民表示，全國養老金統籌方案力爭在2015年出臺。按照社會保險的大數法則，實施職工養老保險的全國統籌，可以在全國範圍內調劑餘缺、分散風險。當前企業職工養老保險實行省級統籌，部分省份收不抵支。

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　　高考

　　25個省份明年統一命題試卷

　　教育部部長袁貴仁表示，今年，全國性鼓勵類的加分項目全部取消，明年高考將實行全國25個省份統一命題，高校自主招生將取消推薦限額，所有學校和學生都可以參加自主招生。此外，“寒門學子”上大學獲得進一步支援。

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　　審批

　　非行政許可審批今年全取消

　　非行政許可審批，很多沒有法律規定，各地情況五花八門，嚴重影響行政效率和市場活力。政府工作報告提出，今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規範行政審批的管理制度。

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　　醫療

　　今年百市進行公立醫院改革

　　現在公立大醫院沒有體現出公益性，實行收入和創收關聯的市場路線，出現了隨意大處方、亂檢查的亂象。政府工作報告提出，全面推開縣級公立醫院綜合改革，在100個地級以上市進行公立醫院改革試點，破除以藥補醫。

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　　公路

　　收費辦法改革今年提上日程

　　我國收費公路已達11.2萬公里，居世界第一。全國高速公路一年收費3000多億元。交通運輸部部長楊傳堂表示，對收費公路的管理、收費公路條例的修訂，已經提上議事日程。目前已對收費調整進行前三輪調研，今後將進行體制性改革，同時也將加強收費公路的管理。

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　　計生

　　二孩政策全面放開還在評估

　　全國人大教科文衛委員會主任委員柳斌傑説，目前還在對“單獨二孩”政策的影響進行調查評估，“全面二孩”政策還沒有提上日程。“單獨二孩”政策尚未完全落實到位，需要進一步觀察，還要對人口結構、分佈情況、生存狀態、人口品質等進一步研究評估。在這些工作都做了之後，才會決定是不是再進一步放開“全面二孩”政策。

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　　利率

　　存款利率上限可能今年放開

　　中國人民銀行[微網志]行長周小川説，今年可能放開存款利率上限。存款利率放開被認為是利率市場化的最後一步。國家外匯管理局局長易綱説，去年以來，存款利率上浮空間提高到1.3倍以後，商業銀行能夠差異化定價，出現了上浮區間不同的陣營，説明商業銀行與客戶之間的優化已經在形成。

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　　樓市

　　房地産稅立法或2017年完成

　　財政部副部長朱光耀表示，目前由全國人大牽頭、財政部配合的房地産稅立法工作正在研究過程中。原財政部財科所所長賈康説，中央財稅體制改革要求在2016年基本完成重點工作、任務，從時間表看，房地産稅立法最遲應該在2017年完成。房地産稅進入立法程式之後，還要徵求社會各方面的意見，還會有激烈的爭論。我國房地産稅方案不能照搬哪國模式，要有一定的豁免範圍，如第一套房或每人平均一定面積以下。

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　　稅收

　　稅收法定2020年前全面落實

　　在中國現行的18個稅種中，只有個人所得稅、企業所得稅和車船稅3個稅種通過全國人大立法。十二屆全國人大三次會議發言人傅瑩表示，總的目標是要在2020年之前，全面落實稅收法定原則。“稅收法定”有關規定也在立法法修正案予以明確。