由國務院國資委新聞中心主辦的首屆國企改革發展前沿論壇在廣州召開。國務院國資委官員透露，明年春節前“1+N”十項改革措施多數將出臺，明年國企改革面臨七大任務，其中發展混合所有制將明確優先中國投資者、優先鼓勵IPO上市發行進行混合，必須進場交易、競價交易，禁止協議出售。

　　明年國企改革面臨七大任務

　　1.準確界定不同國企功能

　　2.穩妥規範有序發展混合所有制

　　3.完善現代企業制度

　　4.推進剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題

　　5.加快推進四項試點改革

　　6.推進薪酬制度改革

　　7.改革完善國資監管體制

　　混合所有制改革不能搞倒計時

　　論壇上，國務院國資委研究中心主任楚序平在發言時表示，混合所有制的企業改革一定不能搞倒計時，防止大轟大嗡，防止“一混了之”。

　　楚序平説，明年亟需研究混合所有制的政策細節。混合所有制需要高度重視明確：一是央企總部最好保持國有獨資，對絕大多數重要國有企業，政府要保留51%以上控制權；二是混合所有制優先考慮包括社保基金、保險基金等公眾基金，優先中國投資者；三是搞混合製出售的國有股權收入，必須用於發展國有經濟的新投入，不能吃光分凈；四是混合所有制要一企一策，不颳風、不搞倒計時、不搞運動，防止犯顛覆性錯誤；五是混合所有制操作，優先鼓勵IPO上市發行進行混合，必須進場交易、競價交易，禁止協議出售。

　　據了解，在推進薪酬制度改革方面，本次薪酬制度改革重點對像是中央和國資委管理的領導班子成員。

　　楚序平指出，2014年1~11月，中國規模以上工業企業主業每100元營業收入納稅率，國有工業企業納稅率為8.53元，私人企業納稅率為3.02元，外資企業納稅率為3.03元，國有工業企業稅負為其他企業的2.6倍。亟需研究建立分類後的國有企業分類考核問題，解決考核中的過於重視當期利潤、中長期考核激勵不足、考核標準“一刀切”、董事會考核權不足等問題。亟需研究企業分類後的分類改革、優化國有經濟佈局結構、更好服務國家戰略問題。

　　監管方式應從家長制到“放風箏”

　　廣東省政府發展研究中心黨組成員、巡視員李魯雲表示，國有企業監管的方式應該從家長制轉向放風箏式。

　　李魯雲説，廣東省屬國企2711戶，混合製企業佔50.76%。其中深圳、廣州佔比分別超75%和70%。實現“三個轉變”，創新國資監管方式，實現從管資産為主向管資本為主轉變，實現從審批企業重大事項為主向優化國有資本佈局為主轉變，實現從管企業為主向管董事會為主轉變出臺“三份清單”，創新國資監管手段。

　　廣州市國資委副主任陳雄橋透露國企統一監管的推進情況，明年年底前，廣州65戶委託監管企業將被納入國資委直接監管。

　　清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼認為，國企改革不能為了改革而改革。他提出了全球化視角下國企改革發展的三個目標：到2020年“創建一批擁有核心技術、知名品牌的世界一流跨國企業”，進入世界500強的國有企業數量比現在翻一番；世界500強50個行業中的“中國兵團”分佈數翻一番；世界品牌500強中的“中國品牌”翻一番。