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鄉村財政亂字當頭 頻現“螞蟻搬家”式斂財

  • 發佈時間:2014-12-26 01:05:15  來源:經濟參考報  作者:佚名  責任編輯:王斌

  一年購買柑桔支出22萬餘元,接待及購買土特産開支33.8萬多元;

  26次挪用鎮財政資金,用於炒股、玩期貨,7年中“一路暢通”,總計189萬元……

  一些地方的鎮財政所(少數地方稱為財經所)、村委會近期屢屢曝出腐敗現象。與侵吞國家上千萬元、上億元的巨貪相比,鄉鎮幹部、村幹部的權力看起來“微不足道”。然而,小小“芝麻官兒”一旦伸出黑手刮百姓油水,佔政策紅利,其手段之黑,下手之狠,令人側目。

  一個鄉財政所的開支究竟有多大?2008年至2012年,僅僅4年,湖北恩施州巴東縣東瀼口鎮財經所購買柑桔及土特産開支185萬餘元。其中,僅2012年一年,購買柑桔、接待及購買土特産開支達55.8萬多元。當地紀檢部門有關負責人近日表示,此案正在緊密調查中,將一查到底並嚴肅追責,結果會及時向社會公佈。

  記者調查發現,一些鄉鎮機關和村級組織財務亂象頻現,此案並非個例。

  虛列招待費。湖北省鄂州市華容區段店鎮財政所原主任郭振東,用公款報銷人情往來費2.65萬元;今年上半年,恩施州咸豐縣清坪鎮政府以會議費名義報銷公務接待費11萬多元。

  擅自截流補償款。湖北仙桃市船埠頭村黨支部書記楊落新,擅自將鐵路建設土地補償款19000元、村民宅基地辦證費和配套費66500元不入賬,均用於賬外開支,隨意支用。

  肆意挪用財政性資金。湖北省廣水市關廟鎮財經所所長黃家成,從關廟鎮財經所挪用財政性資金共計189萬元,用於炒股、炒期貨黃金等營利性活動,造成資金虧空無法歸還。令人吃驚的是,這種挪用行為從2007年開始直至案發,“一路暢通”。

  鄉鎮財政所是我國財政系統的“毛細血管”,承擔著代理、監督鄉鎮機關和村級組織財務的重任,在基層工作中佔據重要地位。然而記者調查發現,不少鄉鎮財政所財務管理混亂,屢屢發生挪用資金、冒領補貼、胡亂開支等現象,其違法違規、貪污腐敗行為呈現出三個特點:

  雁過拔毛,“不怕麻煩”。基層幹部權力不大,管事不多,然而,為了多撈錢,就分期分批、“螞蟻搬家”式斂財。

  記者對湖北省紀檢部門集中通報的村級組織的財務問題梳理髮現,45起案例中,斂財手段主要為白條入賬、重復報賬、賬外開支、套取補貼、挪用資金、公款私用。

  無視法律法規,什麼錢都敢貪。扶貧救濟款、移民安置費、醫保補助金……不管哪一類資金都敢挪用,不少都拿去賭博。

  據民政部門有關政策,低保的救助對象主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等最困難群眾,農村低保平均標準每人每月216元。然而,就這點兒微薄的生活來源,一些基層幹部也不放過,將低保群眾的“救命錢”佔為己有。

  無孔不入,滲透到各個環節。騙取財政撥款、冒領保險賠付、人情送禮竟能報賬、挪用公款炒股……種種“奇葩”招術侵佔國家財産。

  記者採訪了解到,村鎮等基層幹部貪腐所得看似“邊角碎料”,但因其無孔不入,名目繁多,累積起來,小腐最終成大貪。一些村幹部違規報銷應由個人支付的費用,花村民的錢為自己辦事,如人情送禮費用,用公款為個人購買高額保險,違規收取入戶費、建房款、計生押金、土地補償及低保居民服務費,截留挪用退耕還林資金、移民專項資金、危房改造資金、臨時救災款等。

  “基層財務尤其是村級財務管理混亂,其最大的危害是直接侵害了群眾的利益,導致很多農民生活、生産困難。”武漢大學政治與公共管理學院副教授尚重生説。

  專家表示,村幹部侵佔挪用的往往是農民的救命錢、保命錢,民生政策的“紅利”沒有了,基層群眾尤其是困難群眾生活保障的最後一道防線被破壞了。

  中國人民大學公共管理學院副院長許光建表示,鄉鎮和村級財務觸目驚心的亂象,使得黨和群眾的關係特別是黨和農民的關係受到傷害。基層財務之所以出現種種不堪入目的亂象,根本原因在於制度沒有得到很好地執行。

  “專項資金的監督,人大代表的監督,都形同虛設。”尚重生談到,應加強鄉鎮和村級財務公開,組織專項資金審計,集中查處一批貪腐村官,通過身邊的案例來震懾教育警示廣大村幹部遵紀守法。

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