葉檀：成品油稅費可以試試價外徵收
- 發佈時間：2014-12-08 11:15:00 來源：解放日報 責任編輯：馬巾坷
國際原油市場價格跌跌不休。12月1日，紐約商品交易所原油價格最低下探每桶63.72美元，報收于69.31美元。12月3日，紐約原油繼續低位盤整，在每桶67美元左右。如果原油繼續維持這一低位，預測明年全球GDP將因此上升0.5個百分點。
處於實體經濟下行週期的中國投資者翹首盼望原油下跌。今年成品油價格漲跌互現，截至目前下調10次，上調4次，從7月以來均處於下調空間。公眾根據運算公式認為，11月底成品油將繼續下調。但是，11月28日，國家發展改革委宣佈，因汽、柴油消費稅提高抵消降價因素，國內成品油價格維持不變。這是2009年費改稅以來再次上調成品油消費稅，成品油總稅負比重也因此上升1.99%，達到34.83%。
上調稅費可以視為調整資源價格的先聲。
單純進行價格比較沒有太大意義。縱向比較，中國成品油稅負高於美國，但低於日本、德國等國家。基本上，能源較為缺乏的國家稅負較高，以鼓勵節約能源，而能源稟賦充分的國家稅負較低。
價格改革是不是著眼于長遠，關鍵看兩方面，一是稅改是不是公平透明；二，稅改是不是能夠帶來能源使用效率的提升。
美國稅負低，但公眾購買物品服務、進行消費時的稅收會有一欄列出，告訴你消費金額是多少、稅收是多少。日本以前是價外稅，其好處是明明白白告訴你，負擔是多少。對於亟需培育起稅收意識的國家，價外稅亟需推進，價外稅與清楚明白的財政剛性預決算結合，公眾知道這些稅收用到了哪，會因此提升信任感，進而增迦納稅意識。
自2012年9月起就有消息傳出，我國成品油消費稅下一步的改革將會由“價內徵收”改“價外徵收”，但呼籲了兩年多，這一次提高消費稅仍然沒有推出。
中國石油大學教授董秀成接受媒體採訪時表示：“消費稅價外徵收之所以一直沒有實現，和我國稅收體制有關。目前，我國的消費稅都是由煉油廠先代繳，後續再由消費者在終端消費時支付。這樣的稅收體系便於監管，可避免國家的稅收損失。如果改為價外徵收，那麼多的加油站點目前監管起來還存在一定難度。另外也和整個社會的納稅意識有關。”
不過，在筆者看來，每年煉製的油品數量是可以掌握的，掌握了大型煉油企業也就掌握了終端，價外徵收有一定基礎。
汽柴油稅收提高後，提高了多少效率，用到了哪，目前並不清楚。那麼多教育費附加都用到教育了嗎？也不清楚。如果政府有關部門能夠明白公示，相信對於日後資源稅的改革，有莫大好處；最低限度，也可以減少改革阻力。
