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工資立法分步推進 支付條例最快明年初頒布

  • 發佈時間:2014-11-26 07:07:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:王斌

  隨著收入分配製度改革的持續推進,由人社部主導的工資立法工作開始加速。

  昨日(11月25日),有參與工資制度改革的專家向記者透露,作為工資立法工作重要組成部分的《工資支付條例》,將於明年初率先出臺。

  “《工資支付條例》是最容易推進的一項,因此會率先公佈,公佈時間很有可能是明年初。”上述參與工資制度改革的專家表示,屆時,在我國沿用20年,由原勞動和社會保障部制定的《工資支付暫行規定》將被廢止,今後不管是國企還是民營企業,其工資支付都將遵照新的條例執行。

  原條例被拆分

  事實上,工資立法籌備工作多年前就已經啟動。公開資料顯示,原勞動和社會保障部在7年前就已經形成完整的《工資條例(草案)》,但在徵求意見過程中,由於在壟斷行業工資調控、勞資雙方利益等方面存在較大分歧,該草案的修改工作因此被擱置。

  2012年,人社部傳出消息,決定參照《工資條例(草案)》,逐步推出工資支付條例、工資集體協商條例、國有企業工資總額改革辦法等多項法規條例。這意味著,《工資條例(草案)》將被拆分,並且分批出臺。

  上述專家告訴記者,在工資立法的一系列法規條例中,相對較容易推進的就是工資支付條例,原因是《工資條例(草案)》對“工資支付”的規定較為詳細、完整,人社部可在此基礎上通過修改、補充、完善,先行制定出《工資支付條例》。

  基於此,人社部《工資支付條例》制定工作順利啟動,並在2013年初送全國人大常委會審議。彼時消息稱,該條例將會在2013年內出臺,但卻未果。

  不過,從目前情況看,《工資支付條例》的制定工作並未擱淺。上述工資制度改革專家表示,隨著當下收入分配製度改革的持續推進,該條例有望成為我國工資立法的破冰之作,在2015年初正式面世。

  “《工資支付條例》目前依舊是工資立法多項法規條例中最容易推進的一項,人社部因此會率先將其公佈。”上述專家告訴記者。

  適用所有企業

  與此前的《工資條例(草案)》所不同的是,將出臺的《工資支付條例》相對單一,重點解決的是工資支付問題,其內容將涉及規範工資發放的方式,工資計算方式,用人單位依法破産時工資清償和用人單位代扣、代繳款項,最低工資標準等內容。

  “從內容方面看,今年制定者並未對《工資支付條例》做大的改動,基本還是延續上述內容。”上述專家對記者表示,從適用範圍看,不管是國企還是民營企業,其工資支付都應該遵照即將出臺的《工資支付條例》執行。

  需要指出的是,《工資支付條例》的出臺將為我國目前工資支付問題中最突出的“農民工欠薪”問題提供法律保障。人社部副部長楊志明此前表示,“工資支付條例最重要的內容就是保障農民工的欠薪問題,並且從更高的法律層次上解決。”

  據楊志明介紹,人社部在《工資支付條例》裏著重加大了保障農民工欠薪問題的對策。如明確一級承包商負責解決分包商欠薪的問題;明確欠薪逃匿以後,由行政和司法聯動處理的制度;明確實地管理、分級負責、省級政府負總責的制度;為加大威懾力量,對於欠薪數額較大、欠薪逃匿的、拒不支付的企業追究責任。

  需要説明的是,在《工資支付條例》出臺前,我國工資發放還是按照1994年原勞動和社會保障部印發的《工資支付暫行規定》執行,儘管近年來北京、廣東、江蘇、深圳等省市開始以地方立法形式出臺工資支付規定,但尚未將薪酬發放問題提高到國家立法層次。

  據介紹,《工資支付條例》出臺後,上述《工資支付暫行規定》將被廢止。同時,各地工資支付規定也都應該服從新出臺的 《工資支付條例》。

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