《中國應對氣候變化的政策與行動2014年度報告》25日正式發佈。國家發改委副主任解振華介紹了今年中國在應對氣候變化方面取得的成效，他表示：中美氣候變化聯合聲明倒逼國內結構調整，到2030年，中國的大氣污染問題會大大改善。

　　今年的聯合國氣候變化大會將於12月1日在秘魯利馬召開。按照慣例，每年的聯合國氣候變化大會之前，中國政府都會以年度報告的形式向國內外介紹中國在應對氣候變化方面採取的行動和取得的成效。國家發改委副主任解振華表示，今年的前三季度我國能耗強度和碳排放強度進一步降低，完成十二五的目標沒有問題。

　　解振華：單位GDP的能耗與去年同期相比下降了4.6%，碳強度下降了5%，而且我國的非化石能源佔一次能源的比重去年年底已經達到了9.8%，接近10%。

　　除了完成具體的減排目標，今年更重要的工作在於加強應對氣候變化工作的頂層設計。比如9月份印發的《國家應對氣候變化規劃(2014-2020)》，明確了2020年前中國應對氣候變化工作的主要目標和重點任務；而APEC期間，中美兩國發表的氣候變化聯合聲明，不僅宣佈了2020年後各自應對變化的行動目標，更被看作多年來陷入僵局的國際氣候談判出現了重大轉折。

　　解振華：中美兩國作為最大的發展中國家和最大的發達國家，也是二氧化碳和溫室氣體排放最大的兩個國家，能夠在利馬會議之前宣佈各自的行動目標，也表明要支援利馬會議有積極的進展，並推動巴黎會議達成協定，兩國在推動多邊進程，為談判注入了正能量。

　　對於中國來説，承諾到2030年達到碳排放峰值，影響深遠。這意味著能源結構、産業結構必須轉型，高燃煤消耗企業將被加速關停或被高成本逼停。而根據國外的經驗，碳排放如果到達峰值，GDP一般會下降3%左右，中國GDP的增速會下降到什麼水準，如何把握碳排放約束與經濟增長的平衡點？謝振華認為：

　　解振華：國際上説一個普遍的規律是3%，我倒不認同。因為歐盟、美國一些發達國家，已經出現了排放峰值，GDP增速也並不是下降3%，各國有各國的國情，跟各國的産業結構、能源結構、工業化、城鎮化發展的水準有直接關係，跟技術有直接關係。

　　不過，減少碳排放對於碳排放交易市場的發展來説是一大利好。據介紹，我國目前有7個碳交易試點省市，截至到2014年10月份，共完成了交易1375萬噸二氧化碳，累計成交金額突破了5億元人民幣。發改委應對氣候變化司司長蘇偉介紹，我國碳排放交易管理辦法有望在年底前完成制訂。

　　蘇偉：要儘快出臺碳排放權交易管理辦法，有望在今年年底儘早出臺，讓碳排放權交易有個堅實的法律基礎，同時進一步加快全國碳排放權交易市場建設，爭取在2016年開始運作。