國家發改革昨天(18日)舉行“政府核準投資項目目錄(2014年本)”新聞發佈會。發改委秘書長李樸民介紹，新的目錄共取消、下放38項核準許可權，其中鋼鐵、有色金屬、水泥等項目取消核準，政府不再干預。另外他還透露，將在投資領域推出7個重大工程包，作為定向調控的抓手。經濟之聲記者晏琴、實習記者張藝萌報道。

　　這次取消和下放的38項核準許可權中，有15項是由核準改為備案。通俗地説，就是項目的上與不上，完全由企業自己拍腦袋，政府不再干預。國家發改委秘書長李樸民説，取消核準的前提是，這些項目符合“市場競爭充分、企業能自我調節”等條件。

　　李樸民：包括大家關注的鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設施項目以及城市供水等城建項目。

　　鋼鐵、水泥等産能本來就嚴重過剩，政府放權，會不會讓市場更亂？國家發改委産業司副巡視員李忠娟表示，不必過多擔心，她認為市場倒逼機制已經形成。

　　李忠娟：鋼鐵行業1-9月份銷售收入利潤率是0.71%，電解鋁是負的3.73%，它基本上是微利或者是不賺錢了，因此企業擴大産能的意願明顯減弱。

　　春江水暖鴨先知，企業對市場的靈敏度其實更早、更強。去年10月份，記者在廣東韶關採訪時，余柏林經營了30幾年的水泥廠就已基本停産。他的理由很簡單：政府實施差別電價後每噸水泥成本增加了31塊錢，但利潤只有20、30塊錢，虧本的買賣當然不做。他毅然投資了1億多元轉向一種新材料的開發。

　　蘭格鋼鐵資訊研究中心主任王國清進一步分析，市場前景不好，銀行錢袋子緊了，同樣也會抑制過剩産能。

　　王國清：對於一些鋼鐵行業新增産業，在銀行這方面來説這些貸款是很難實現的，就是嚴格抵制的。

　　數據是最好的説明：今年1-9月份，鋼鐵、水泥、電解鋁等産能過剩行業的固定資産投資，同比分別下降5%、14.4%，31%。發改委強調，取消核準也並不意味著政府不作為，包括環保部等執法力度將更嚴，同時，各方仍需嚴格執行《國務院關於化解産能嚴重過剩矛盾的指導意見》。

　　除了“取消”15項核準內容，新目錄還將23項內容“下放”給地方政府，包括火電站、新建乙烯項目等。從地方以往的表現看，為了政績他們往往是力促項目開工，現在手中握有更多核準權，會不會引發新一輪投資衝動？繼續來聽報道。

　　國家發改委投資司副司長羅國三坦言，為了發揮地方政府就近管理優勢，這次下放的力度很大，但能不能接得住、管得好，中央後期將持續關注。

　　羅國三：強化後續監管的問題，國務院還專門委託全國工商聯開展第三方獨立評估。通過不同的方式，到地方實地調研。

　　上海證券首席投資顧問付少琪認為，要徹底抑制盲目投資，政績考核的改變才是根本。

　　付少琪：GDP的考核，這也是過去積極開工項目的原因。如果GDP考核從根本上取消了，地方政府的動力又減少了一大截。

　　總體來看，目前保留在中央層面的核準項目，主要是一些跨地區、跨領域、跨行業的項目，比如跨境油氣投資、大型水電站等。那麼，未來會不會進一步取消或下放？發改委方明確表態，還有空間，尤其是地方政府核準內容，會適時調整目錄。

　　在昨天的發佈會上，國家發改委還透露了一個重磅資訊，將在投資領域推出7個重大工程包，包括資訊電網油氣等重大網路工程、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利等。接著聽報道。

　　2008年4萬億投資引發的一系列後遺症，讓“政府投資”變得越來越敏感。這次發改委為何還會高調宣佈，要搞“7個重大工程包”？國家發改委秘書長李樸民説，這些將作為實施定向調控的抓手，主要考慮是補短板、調結構。

　　李樸民：增加公共産品的有效供給，加強薄弱環節建設。為了做好這項工作，我們已經建立了工作的聯動機制，各項工作正在有序推進。

　　除了解決好“投什麼”，“誰來投”也是7大工程包的關鍵點。發改委給出的答案是：重點支援社會資本參與，發揮中央投資引導帶動作用。

　　但和政府不同，“怎麼投”才是社會資本最為關注的。溫州中小企業協會周德文認為，口號很多很美好，但最終還得看“療效”。

　　周德文：就要真正的拿出一些好的項目，讓民營企業得到甜頭，然後這就鼓勵他的信心，各個領域他就會跟進投資。