中國工信部18日發佈報告顯示，2014年中國企業毛利率由2013年的19%下降至16.36%，主營業務稅金及附加佔主營業務收入的比重從上年的2.33%增加到2.48%。企業獲利能力下降的同時負擔仍然較重，工信部建議，建立公開、透明、完善的收費法規體系，將企業減負落到實處。

　　在18日召開的全國減輕企業負擔政策宣傳周啟動儀式上，工信部發佈了《全國企業負擔調查評價報告》。這份報告是基於50多個行業的3434家樣本企業調查得出的。被調查企業中，中小微型企業總量佔比達90.8%，與全國範圍內中小微型企業數量佔比基本吻合。

　　報告顯示，2014年，多項惠企政策出臺優化了企業發展環境。在被調查企業中，認為稅收政策完全落實的比例為42%，較去年提升5.5個百分點，各項收費減緩退降政策完全落實的比例為33%，比去年提升8個百分點。此外，目前已有20個省市出臺企業權益保護相關條例，也建立了長效保障機制。

　　以中國中部的江西省為例。為支援和服務小微企業發展，江西省地稅局規定：對月營業額不超過2萬元的小微企業暫免征收營業稅；自2014年1月1日至2016年12月31日，對符合條件的年應納稅所得額低於10萬元的小型微利企業減半徵收企業所得稅。

　　雖然各項惠企政策落實情況得到改善，但企業負擔仍然較重。工信部中小企業發展促進中心主任秦志輝説，如果以去年為基準，今年全國各省市企業負擔綜合指數平均為0.84，雖有小幅下降，但地區間差距較大，行業間鴻溝呈日趨明顯態勢。

　　“儘管有人工成本上升、融資難融資貴、經濟環境趨緊等客觀問題，但收費多仍是企業負擔的主要原因。”秦志輝坦言。

　　報告顯示，在企業繳費支出中，政府性基金和行政事業性收費支出佔比均呈現下降，而與行政許可審批相關的經營服務性收費所佔比重卻在上升。在工信部梳理的當前收費中，發現不少剛被清理，轉眼又改頭換面“冒”了出來，一年收一次的變成幾月收一次，部門不收了換成協會或仲介組織收。

　　“近期審計抽查的地方和部門各類不規範涉企收費有306.97億元。一些部門和地方依舊利用職權收取不正當費用，加重企業負擔。”中國審計署企業審計司副司長周樹大在全國減輕企業負擔政策宣傳周啟動儀式上説。

　　工信部副部長毛偉明也直言，隨著行政許可的不斷下放，仲介收費、違規收費、變相收費的現象時有出現，“擔心形成新一輪亂攤派。”

　　“直接跟企業打交道的主要還是基層政府。沒有省、市、縣各級政府改革的同步推進，國務院提出的改革政策就很難落到實處。”國家行政學院教授汪玉凱説，應該建立起倒逼機制，在清單制度建立以後，哪一級政府有違規現象，都應接受社會監督，受到紀檢監察機關的查處。

　　同時，部門間的協作也非常重要。周樹大説，審計署將重點檢查包括涉企行政事業性收費、規範涉企經營服務性收費、建立和實施目錄清單情況等在內的項目，下一步還將配合工信部等部門，加強審計監督、公告和整改力度，促進形成對涉企收費權力運作的制約和監督體系，增加監督合力和實效。

　　工信部建議，建立國家、省、市、縣四級企業負擔相關資訊上報、調查系統，跟蹤研究企業負擔情況，推進企業權益保護立法工作。同時，建立公開、透明、完善的收費法規體系和多元評價體系，多管齊下，把企業負擔真正減下來。