煤炭脫困措施或動用出口關稅。

　　 昨日有消息稱，國家2015年初將煤炭出口關稅由10％下調至3％。上證報記者從包括出口企業在內的多方證實，國家發改委近期就相關方案徵求各方意見，包括神華、五礦在內的多傢具有煤炭出口資質企業均在徵求意見範圍。不過，業內人士指出，最終出臺什麼政策沒有最後定論，即使關稅下調對整體影響也有限。

　　 安迅思煤炭行業分析師鄧舜告訴上證報記者，近兩周具有煤炭出口資質的企業密集收到消息稱，煤炭出口關稅調整的方案已經上報到相關部門，預計12月會公佈。神華進出口銷售公司內部人士、以及業內煤炭貿易專家向記者證實，“有這樣的説法，我們企業都被徵求意見，但結果説不準。”

　　 事實上，煤炭關稅每年評估一次，關於取消煤炭出口稅以奪回國際市場的呼聲，不絕於耳，且市場早有傳聞，甚至有報道稱“明年起我國將實行煤炭出口零關稅”。現行煤炭出口稅政策源於煤炭的黃金時期，2006年11月1日起，我國對焦煤出口開始徵收5％的出口暫定關稅；2008年8月20日開始，煉焦煤出口暫定稅率由5%提高至10%；其他煙煤等徵收出口暫定關稅稅率為10%，一直延續至今。

　　 早在去年這個時候，也傳出了類似消息要取消出口稅，然而事實證明今年並沒有調整。轉機發生在今年三季度，在寒冬中苦熬了兩年的煤炭企業，終於迎來轉機，首先是中國煤炭工業協會牽頭呼籲龍頭企業限産保價，力爭將動力煤價格回升到0.1-0.12元/大卡。更重要的是，國家發改委下半年出臺了一系列煤炭企業脫困政策，包括限産、10月上調煤炭進口關稅。隨後，以神華和中煤為首的龍頭企業近三個月內連續漲價，行業有觸底反彈跡象。

　　 不過，對於最新討論中的煤炭出口關稅，業界認為影響有限。鄧舜認為，為了化解過剩産能，思路是先調進口關稅堵住國外，再降出口關稅調增加出口。不過，“由於目前中國煤炭生産和運輸成本依然較高，所以就算是出口稅降了主要也是心理影響，焦煤出口有一定優勢，動力煤出口依然困難。”他説。

　　 神華內部人士也對記者表示，整體影響有限。目前煤炭主要出口日本、南韓等三地。由於澳大利亞等國出口強勢，在中國提高進口關稅後，澳轉而全力拼搶印度等東南亞煤炭主要消費市場，中國短期內很難再搶回東南亞市場。

　　 據悉，中國具備煤炭出口經營權的僅神華集團、中煤集團、山煤集團、五礦集團4家企業。上證報記者從業內獲悉，本輪煤炭出口關稅調整可能是由神華等具有出口資質的公司發起的。中國煤炭工業協會內部人士也對上證報記者説，“協會一直在呼籲，（關稅調整）説是明年要出，但結果怎麼樣誰又説得準呢，企業希望減免甚至是零關稅。但國家也有考慮，現在還是限制優質能源出口的。”

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