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結構調整忍痛前行 明年或主動下調經濟增長目標

  • 發佈時間:2014-11-14 08:38:49  來源:新華網  作者:佚名  責任編輯:曹慧敏

   央視主持人白岩松曾用“痛並快樂著”來形容他的人生歷程,對於中國經濟結構調整來説 ,這五個字同樣適用。

   經濟結構調整之痛是過程,來自於為此而犧牲掉的部分經濟增速,10月份投資、消費和工業增加值等數據紛紛回落,表明經濟仍有下行壓力。

   經濟結構調整之樂是結果,調整所帶來的是更高品質的經濟增長和更高水準的人民生活。今年工業對GDP走勢的決定性作用在減弱,反而服務業對穩增長的作用越來越強。與此同時,與基本民生相關的指標:居民收入增速加快,就業穩定,消費增速平穩,幾乎未受到增速換擋的影響。

   明年結構調整仍會繼續推進,基於此,分析人士認為,國家或主動下調經濟增長目標。來自中國智庫中國社科院的學者對上證報記者透露,這一目標更傾向於7%。

  痛點仍在房地産投資

   “10月份主要宏觀經濟指標的回落,是和三季度的經濟放緩相聯繫的發展態勢。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究員張立群説,“這是經濟結構調整的陣痛” 。

  據國家統計局13日最新數據,10月份主要宏觀經濟指標均在回落,工業增加值較上月回落0.3個百分點至7.7%,消費回調0.1個百分點至11.5%,投資回落0.2個百分點至15.9%。

  陣痛最明顯的“痛點”在房地産投資。今年以來房地産投資增速持續下滑,已由年初的近20%增速下滑至10月份的12.4%。

  這個“痛點”似乎並沒有那麼容易止痛。申銀萬國證券首席宏觀分析師李慧勇就認為,“房地産投資是房地産銷售的滯後指標,哪怕是房地産銷售2014年內見底,2015年房地産投資增速仍然會繼續下降。這將成為2015年經濟下行的主要壓力。”

  不過,在張立群看來,“房地産投資已有由落轉穩的苗頭”。比如,房地産投資回落幅度明顯縮小,10月份只回落了0.1個百分點;房地産開工項目規模在擴大;土地購置數量也在增加;商品房銷售同比增幅明顯收窄。“房地産市場的這些積極變化目前正在向房地産投資傳導。”

  不過,張立群也認為,今年經濟下行的壓力主要還是來自於投資,尤其是房地産投資的下滑,因此,未來穩增長主要還是看投資。

   基建投資一石多鳥

   與房地産投資大幅下滑不同,今年以來基建投資一直保持著20%以上的增速。10月份這一數據為22.6%,增速較上月提高0.4個百分點。分析人士稱,這是此前國家採取的穩投資政策發揮的效用。

   10月份以來,國家發改委批復了16條新建擴建鐵路項目、5個機場項目,總投資近7000億。這些基建項目基本上都分佈在中西部地區。

   我們在提到經濟增長潛在動力時經常會提到中西部的後發優勢。“中西部的後發優勢,主要體現在兩個方面,一是中西部地區巨大能源資源儲備,另一方面是中西部廣闊的基礎設施投資空間。”中國社科院經濟研究所副所長張平在接受上證報記者採訪時説。

   中國社科院曾在今年10月中旬發佈的一份報告中對“新常態”下的經濟發展提出建議,其中就提到應促進基建領域投資,尤其是加快中西部基礎設施投資,如鐵路、交通、教育、醫療和養老等。

   在這所中國智庫眼中,基礎設施投資可謂“一石多鳥”:可成為加快新型城鎮化的重要引擎,為企業發展提供機遇,為擴大就業增添崗位,助推經濟實現持續可健康發展,改善民生産生積極效應。

   而就當下來説,相對高速的基建投資在一定程度上對衝了房地産投資下滑。市場也普遍預期,年內基建投資仍會保持20%以上的增長速度。

   明年經濟增長目標或下調

   在國務院發展研究中心副主任劉世錦看來,“經濟增長速度的變化非常引人關注,但並不是最首要的,最重要的是速度變化後的結構變化。”

   中國經濟過去很長時間被認為結構有問題,主要以投資為主、工業為主。但值得注意的是,在過去的兩三年和接下來兩三年時間內,這類結構性問題將會發生歷史性的重要變化。

   其中一大變化是消費的比重已經超過投資,且消費對整個市場需求的基礎性穩定作用也越來越明顯。

   梳理今年1-10月“三駕馬車”的月度數據變化就可發現,與投資和出口相比,消費一直很穩定。

   具體看來,投資基本呈現逐月下滑之勢,最高增速為年初的17.9%,最低為10月份的15.9%;出口則是波動較大,2、3月份出口增速一度出現負增長,最低為2月份同比下跌18.1%,直至4月份才開始轉正,並於9月份實現雙位數增長,15.3%的增速也是目前年內最高。消費增速今年則是一直在11.5%-12.5%的區間微幅波動。

   “消費沒有出現明顯增速換擋,”張立群指出,“既反映了政府在保障基本民生方面工作的成效,又説明經濟調整所具備的穩定基礎與消費穩定是結合在一起的。”

   “最近幾年穩增長最重要的一個著力點就是保障基本民生,包括保就業、對低收入家庭的扶持等,正因此,雖然近兩年結構調整力度在加大,但基本民生並未受到影響。消費平穩就是惠民生的結果表現。”張立群對上證報記者説。

   結構調整另外一個重要“成果”體現在工業與服務業的變化上。自去年服務業增加值比重第一次超過工業以來,今年這種趨勢一直在延續。

   “從GDP的走勢來看,越來越不取決於工業的變化,反而服務業對穩增長的作用越來越明顯。”張立群説。

   劉世錦也認為,我國將會變成一個消費服務業、內需起到更大作用的經濟結構。

   正是為了更快完成上述結構變化,國家對經濟增長下行的容忍度也在提高。在2012年經濟增長預期目標下調至7.5%後,2015年預期目標或再次下調。從2010年開始一直擔任社科院 “宏觀經濟形勢”課題組負責人的張平就對上證報記者表示,“綜合對今明兩年的經濟形勢的判斷,我們更傾向於明年經濟預期目標為7%。”

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