民間投資迎實質性利好 PPP模式有望敲碎玻璃門
- 發佈時間：2014-10-28 10:14:19 來源：新華網 責任編輯：孫業文
“創新投融資機制，在更多領域向社會投資特別是民間資本敞開大門。”10月24日召開的國務院常務會議提出了包括“積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式”在內的使社會投資和民間資本能夠平等參與投資的具體措施。
“目前國內關鍵領域、重大項目向民間資本開放的步伐正在加快。”接受《證券日報》記者採訪的專家預測，儘管中央積極推動鼓勵民企參與各項投資，但很多項目具體投資細則尚不明確，各項細則完善後，民企投資將迎來黃金髮展期。
此次國務院常務會議決定，進一步引入社會資本參與水電、核電等項目；支援基礎電信企業引入民間戰略投資者；加快實施引進民間資本的鐵路項目；鼓勵民間資本投資運營農業、水利工程；吸引社會資本對教育、醫療、養老、體育健身和文化設施等加大投資等。
面對多領域開放項目，民企參與熱情不一。如何引導民間資本參與基礎設施建設、民間資本如何在PPP模式中盈利等問題成為目前民間資本最為關注的問題。
專家指出，除了採用PPP模式吸引民間資本投資之外，地方政府還應該轉變政府職能。除了要讓民間資本有利可圖，也不能讓政府兜底所有風險，避免參與各方出現暴利或虧損，保障社會資本利潤在合理區間。
“PPP模式在我國仍是新生事物，在法律上還需要相應的定位，其發展離不開政府與市場關係的逐漸理順。”財政部財政科學研究所所長劉尚希表示，今後需要建立明確的運作框架和成本分擔機制，明確好政府和市場分管的領域，如收益怎麼分享，風險怎麼共擔，需要協議和規則來確定，只有讓雙方成為平等的合作者，才能形成可以約束政府和民營資本的雙向契約精神。
目前，不少地方政府積極著手實踐PPP模式。以安徽省為例，9月29日，安徽省政府公佈了全省第一批42個城市基礎設施類PPP項目，項目總投資709億元，涉及供水、污水、垃圾、城市交通和生態環境五類。據悉，這42個項目是由安徽省住建廳從全省城市基礎設施領域甄選出的擬運用PPP模式的建設項目。這意味著，PPP模式有望徹底打破民間資此前投資遭遇的“玻璃門”。
