10年需8萬億美元，基建融資成APEC財長會核心議題

　　籌建亞投行框架備忘錄週五簽署

　　“《籌建亞投行的政府間框架備忘錄》草案終稿達成共識，將於本週五在人民大會堂正式簽署。”《經濟參考報》記者22日在APEC財政部長會議上從印尼財政部財政政策辦公室主任AndinHadiyanto處獲悉。這意味著亞投行籌建邁出關鍵一步，預計半年內亞洲基礎設施投資銀行有望正式成立。

　　有消息稱，亞投行籌建工作組組長金立群辭去中金公司董事長一職，據業內人士透露他將在亞洲基礎設施投資銀行擔任要職。

　　亞投行的設立意在解決亞洲基礎設施投融資問題，事實上，APEC財政部長會議上討論的最為熱烈的話題就是基礎設施投融資。財長們一致認為，亞太地區作為世界經濟增長的火車頭，應該引領世界經濟復蘇。

　　國務院副總理張高麗在開幕式特別強調，要加強基礎設施建設合作，創新投融資模式。他指出，要調動亞太地區豐富的儲蓄進入基礎設施領域，構建亞太全方位互聯互通新格局。

　　此前中國財政部部長樓繼偉曾表示，從投資方面看，基礎設施投資在當前經濟比較低迷的情況下具有特別重要的意義，可以擴大需求，推動經濟增長。

　　根據亞洲開發銀行估計，2010至2020年十年期間，亞洲地區需要投入8萬億美元基礎設施資金，才能支撐目前經濟增長的水準。

　　樓繼偉在APEC財長會上表示，亞洲基礎設施投資的缺口確實很大。亞投行不是以減貧為主要目標，是投資那些準商業性的基礎設施，特別是為了實現亞洲地區的互聯互通。樓繼偉稱，亞投行是區域開放的機構，首先歡迎域內的成員，之後也向域外開放。在治理結構上，吸收世行和亞開行好的做法，但也略有不同。亞投行和世行、亞開行是互為補充的。他表示世行、亞行行長對亞投行都表示非常歡迎，願意聯合進行項目融資。

　　“我認為亞洲基礎設施投資銀行會在亞太地區扮演一個重要的角色，投融資對印尼而言非常重要，亞投行可以有效促進該國的基礎設施建設。”AndinHadiyanto表示。

　　“基礎設施投融資的議題大家討論最為熱烈，幾乎佔了將近一半的時間。”樓繼偉稱，而其中重點是在討論“公私合作關係”(PPP)，即公共基礎設施項目的一種籌資模式。此次APEC財長會議在推廣基礎設施PPP模式方面形成系列具體成果，制定出基礎設施PPP實施路線圖，分享區域內基礎設施經驗教訓，幫助域內發展中經濟體政府官員更好地理解和運用PPP模式，推動域內PPP中心能力建設和交流聯繫。這些成果將提交領導人會議，為領導人會議做出貢獻，特別是基礎設施PPP相關成果直接服務於APEC互聯互通藍圖的制定。

　　此外，中國政府決定利用在亞洲開發銀行設立的中國減貧與區域合作基金中的500萬美元，支援亞太經合組織發展中經濟體在基礎設施PPP方面的合作，加強能力建設和項目發展。

　　AndinHadiyanto表示，今年達成的協議是對去年APEC會議的延伸發展“對基礎設施投融資問題的討論我們會進一步跟進，PPP對促進亞太經濟、乃至世界經濟發展的作用非常巨大。我們的公共資金是非常有限的，通過PPP，可以鼓勵私有部門投資基礎設施、參與項目融資”。

　　據悉，包括中國在內的一些國家已經把類似的路線圖和案例分發給地方政府。財政部財政科學研究所研究員孫潔在接受《經濟參考報》記者採訪時説：“目前我國PPP的路線圖包括：建立一個機構，財政部新成立金融五處，專門負責PPP相關工作；出臺一個通知，即財金[2014]76號文；設置一批試點，下一步還要進一步推動示範項目，目前安徽省出臺PPP指南、福建省出臺PPP指導意見，各省都在向前推進。”