APEC財長會通過基礎設施投資路線圖

　　發表聯合聲明建議推進結構改革釋放增長新動力，應吸引長期融資和撬動民間資本

　　第21屆亞太經合組織財長會議22日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席開幕式並致辭。會議圍繞四大議題發表了《2014亞太經合組織財長聯合聲明》，其中各方承諾將進一步推進結構改革，採取必要措施解決現有經濟發展中的瓶頸和弱點，釋放經濟潛在增長的新動力。

　　實施財稅政策促經濟結構調整

　　在為期一天的財長會上，21個成員經濟體的財政部長們深入討論了“區域宏觀經濟形勢與展望”“基礎設施投融資合作”“促進經濟結構調整的財稅政策與改革”和“金融支援區域實體經濟發展”等區域經濟發展與重大問題，形成了廣泛共識和務實成果。

　　財長們一致認為，亞太地區作為世界經濟增長的引擎，應當為引領全球經濟復蘇，實現強勁、可持續和平衡增長做出貢獻。為此，應實施適宜的宏觀經濟政策，支援經濟增長，創造就業。

　　中國財政部部長樓繼偉介紹，基礎設施投資是此次財長會討論的重點。財長們建議應進一步通過PPP等融資方式吸引長期融資和撬動民間資本，解決目前亞太地區面臨的巨大的基礎設施融資缺口。

　　財長們還強調，應當實施適當的財稅政策促進經濟結構調整，並在確保公共財政可持續的基礎上，實現強勁、可持續和平衡增長。特別是在創造就業方面，各方將繼續實施適宜的財稅政策促進服務業和中小企業發展，加強教育和培訓，為婦女和年輕人創造更多就業機會。在應對環境和資源約束方面，財稅政策可以與市場機制相互補充，推動綠色增長和可持續發展。此外，各方承諾要深化財政和預算改革，加強財政可持續性。

　　應進一步發展災害風險融資

　　財長們強調，優質高效的金融體系可以動員更多資金投入生産性活動。根據目前區域經濟發展需要，應進一步發展災害風險融資，提高區域經濟應對災害風險的能力；通過進一步完善資本市場、發展供應鏈融資等方式解決中小企業面臨的資金困難問題。

　　此外，財長們表示，通過此次會議，各方進一步加強了宏觀經濟政策對話與合作，展示了亞太經濟體共同應對內外風險挑戰，推動全球經濟復蘇的決心。尤其是在基礎設施投融資合作方面形成的多項務實成果，將直接服務於APEC互聯互通藍圖的制訂，也為即將召開的領導人會議的財經議程作了很好的鋪墊。

　　- 焦點

　　中國出資500萬美元助力PPP實施路線圖

　　22日北京舉行的第21屆亞太經合組織(APEC)財長會通過了《APEC區域基礎設施PPP實施路線圖》，標誌著解決亞太區域基礎設施籌資難、推進亞太區域互通互聯邁出實質性步伐。

　　據中國財政部部長樓繼偉介紹，當天的會議上，有關亞太區域基礎設施融資話題的討論最為激烈，幾乎佔了近一半時間，核心是討論倡導政府與社會資本合作的“PPP模式”。

　　當前，APEC區域既有著巨大的基礎設施需求，又面臨有限的公共財政資源制約。在這一背景下，PPP無疑是一種新的、有別於傳統政府採購模式發展基礎設施的可行模式。

　　此次財長會上，中國除了宣佈已建立國家層面的PPP中心，還決定利用在亞洲開發銀行設立的中國減貧和區域合作基金中的500萬美元，支援APEC發展中國家在基礎設施PPP、區域合作和互聯互通領域的能力建設和項目開發。

　　而與會財長們明確，基礎設施PPP實施路線圖旨在落實2013年印尼作為APEC機制東道主通過的APEC基礎設施發展和投資多年期計劃，併為APEC未來發展基礎設施PPP項目提供指導，特別是幫助APEC各經濟體的政府官員更好地了解、準備、設計和實施PPP項目，並做出適當的融資安排。

　　PPP(Public-Private Partnership)

　　可稱為“公私合作關係”，是公共基礎設施項目(如新的電信系統、機場和電廠)的一種籌資模式。

　　- 解讀

　　1 “中國向外界展示改革決心”

　　APEC財長會上，中方不僅對APEC以及亞太地區經濟發展做出闡釋，還向外界展示中國深化改革的決心，增強國際社會對中國經濟發展前景的信心。

　　國務院副總理張高麗在講話中表示，中國將以改革創新驅動發展，將實行更加積極主動的開放戰略，不斷完善營商環境，繼續吸引外國企業來華投資興業。

　　南開大學APEC研究中心副主任劉晨陽表示，APEC會議影響力很大，領導人多會借助這個場合向外界宣介一些經濟政策。習近平主席去年在印尼參加APEC會議時就宣介了中國經濟政策和改革成果，這是APEC其他成員非常關注的內容。特別是今年恰逢四中全會召開，很多成員都很關注中國領導人會向世界傳遞哪些信號。張高麗副總理的講話進一步堅定了外界的決心，即中國雖然已經進入改革攻堅階段，但我們加強改革力度的決心是不變的，而且向更加開放的方向發展。

　　2 “APEC成員合作更注重時效”

　　除了聚焦中國經濟發展情況，此次會議另一重要議題就是促進基礎設施投融資合作。

　　為何此次財長會議如此重視基礎設施投融資合作問題，南開大學APEC研究中心副主任劉晨陽表示，基礎設施投融資是APEC各成員實質性關注的話題，也是今年APEC財長會議一大亮點，此前曾有分析人士認為APEC時效性不強，基礎設施建設能有效加強APEC合作時效性，凝聚成員向心力。基礎設施建設最重要的就是資金，沒有多元化的投融資渠道，規劃和藍圖就無法實施。APEC財長會議重視這一問題，將為基礎設施互聯互通提供保障，也將推進亞太地區務實合作。 新京報記者 王曉楓

　　- 回應

　　樓繼偉：中國經濟增長品質在提高

　　22日，國家財政部部長樓繼偉在APEC財長會議聯合記者會上回應有關中國經濟增長速度的問題。

　　樓繼偉表示，對於中國經濟增長，政府設定目標是7.5%左右，這並非計劃經濟時必須達到的任務，而是有區間的預期，第三季度7.3%的經濟增速在預計區間之內，目前我們就業情況良好，物價比較平穩，我們經濟增長品質在提高，政府所引領的投資增長沒有民間投資增長快，服務業增長快於工業增長，節能減排力度在加大，整體上是好的趨勢。此次會議上，很多財長都表示僅重視增長速度是不夠的，更要重視增長品質。 新京報記者 王曉楓

　　- 看點

　　日財務相4年來首次參會

　　日本財務相麻生太郎出席了22日的財長會議，據日本媒體報道，這是過去四年來日本財務相首次參加APEC財長會議，因為APEC財長會議一般由日本內閣副大臣參加。

　　對於日本今年為何派出財務相參加APEC財長會議，日本副財務大臣山崎達雄在記者會後對新京報記者表示，日本通常在10月和11月期間有臨時國會，日本財務相公務纏身可能會無法離開東京。

　　但今年，財政部沒有什麼議案需要批准，因此財務相就有時間來參加APEC財長會議了，與此同時，財務相了解到很多國家對日本的經濟發展狀況很感興趣，因此他覺得參加APEC財長會議是一個好機會向外界講述日本的經濟。