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APEC財長會通過基礎設施投資路線圖

  • 發佈時間:2014-10-23 07:15:06  來源:新京報  作者:王曉楓  責任編輯:姚慧婷

  APEC財長會通過基礎設施投資路線圖

  發表聯合聲明建議推進結構改革釋放增長新動力,應吸引長期融資和撬動民間資本

  第21屆亞太經合組織財長會議22日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席開幕式並致辭。會議圍繞四大議題發表了《2014亞太經合組織財長聯合聲明》,其中各方承諾將進一步推進結構改革,採取必要措施解決現有經濟發展中的瓶頸和弱點,釋放經濟潛在增長的新動力。

  實施財稅政策促經濟結構調整

  在為期一天的財長會上,21個成員經濟體的財政部長們深入討論了“區域宏觀經濟形勢與展望”“基礎設施投融資合作”“促進經濟結構調整的財稅政策與改革”和“金融支援區域實體經濟發展”等區域經濟發展與重大問題,形成了廣泛共識和務實成果。

  財長們一致認為,亞太地區作為世界經濟增長的引擎,應當為引領全球經濟復蘇,實現強勁、可持續和平衡增長做出貢獻。為此,應實施適宜的宏觀經濟政策,支援經濟增長,創造就業。

  中國財政部部長樓繼偉介紹,基礎設施投資是此次財長會討論的重點。財長們建議應進一步通過PPP等融資方式吸引長期融資和撬動民間資本,解決目前亞太地區面臨的巨大的基礎設施融資缺口。

  財長們還強調,應當實施適當的財稅政策促進經濟結構調整,並在確保公共財政可持續的基礎上,實現強勁、可持續和平衡增長。特別是在創造就業方面,各方將繼續實施適宜的財稅政策促進服務業和中小企業發展,加強教育和培訓,為婦女和年輕人創造更多就業機會。在應對環境和資源約束方面,財稅政策可以與市場機制相互補充,推動綠色增長和可持續發展。此外,各方承諾要深化財政和預算改革,加強財政可持續性。

  應進一步發展災害風險融資

  財長們強調,優質高效的金融體系可以動員更多資金投入生産性活動。根據目前區域經濟發展需要,應進一步發展災害風險融資,提高區域經濟應對災害風險的能力;通過進一步完善資本市場、發展供應鏈融資等方式解決中小企業面臨的資金困難問題。

  此外,財長們表示,通過此次會議,各方進一步加強了宏觀經濟政策對話與合作,展示了亞太經濟體共同應對內外風險挑戰,推動全球經濟復蘇的決心。尤其是在基礎設施投融資合作方面形成的多項務實成果,將直接服務於APEC互聯互通藍圖的制訂,也為即將召開的領導人會議的財經議程作了很好的鋪墊。

  - 焦點

  中國出資500萬美元助力PPP實施路線圖

  22日北京舉行的第21屆亞太經合組織(APEC)財長會通過了《APEC區域基礎設施PPP實施路線圖》,標誌著解決亞太區域基礎設施籌資難、推進亞太區域互通互聯邁出實質性步伐。

  據中國財政部部長樓繼偉介紹,當天的會議上,有關亞太區域基礎設施融資話題的討論最為激烈,幾乎佔了近一半時間,核心是討論倡導政府與社會資本合作的“PPP模式”。

  當前,APEC區域既有著巨大的基礎設施需求,又面臨有限的公共財政資源制約。在這一背景下,PPP無疑是一種新的、有別於傳統政府採購模式發展基礎設施的可行模式。

  此次財長會上,中國除了宣佈已建立國家層面的PPP中心,還決定利用在亞洲開發銀行設立的中國減貧和區域合作基金中的500萬美元,支援APEC發展中國家在基礎設施PPP、區域合作和互聯互通領域的能力建設和項目開發。

  而與會財長們明確,基礎設施PPP實施路線圖旨在落實2013年印尼作為APEC機制東道主通過的APEC基礎設施發展和投資多年期計劃,併為APEC未來發展基礎設施PPP項目提供指導,特別是幫助APEC各經濟體的政府官員更好地了解、準備、設計和實施PPP項目,並做出適當的融資安排。

  PPP(Public-Private Partnership)

  可稱為“公私合作關係”,是公共基礎設施項目(如新的電信系統、機場和電廠)的一種籌資模式。

  - 解讀

  1 “中國向外界展示改革決心”

  APEC財長會上,中方不僅對APEC以及亞太地區經濟發展做出闡釋,還向外界展示中國深化改革的決心,增強國際社會對中國經濟發展前景的信心。

  國務院副總理張高麗在講話中表示,中國將以改革創新驅動發展,將實行更加積極主動的開放戰略,不斷完善營商環境,繼續吸引外國企業來華投資興業

  南開大學APEC研究中心副主任劉晨陽表示,APEC會議影響力很大,領導人多會借助這個場合向外界宣介一些經濟政策。習近平主席去年在印尼參加APEC會議時就宣介了中國經濟政策和改革成果,這是APEC其他成員非常關注的內容。特別是今年恰逢四中全會召開,很多成員都很關注中國領導人會向世界傳遞哪些信號。張高麗副總理的講話進一步堅定了外界的決心,即中國雖然已經進入改革攻堅階段,但我們加強改革力度的決心是不變的,而且向更加開放的方向發展。

  2 “APEC成員合作更注重時效”

  除了聚焦中國經濟發展情況,此次會議另一重要議題就是促進基礎設施投融資合作。

  為何此次財長會議如此重視基礎設施投融資合作問題,南開大學APEC研究中心副主任劉晨陽表示,基礎設施投融資是APEC各成員實質性關注的話題,也是今年APEC財長會議一大亮點,此前曾有分析人士認為APEC時效性不強,基礎設施建設能有效加強APEC合作時效性,凝聚成員向心力。基礎設施建設最重要的就是資金,沒有多元化的投融資渠道,規劃和藍圖就無法實施。APEC財長會議重視這一問題,將為基礎設施互聯互通提供保障,也將推進亞太地區務實合作。 新京報記者 王曉楓

  - 回應

  樓繼偉:中國經濟增長品質在提高

  22日,國家財政部部長樓繼偉在APEC財長會議聯合記者會上回應有關中國經濟增長速度的問題。

  樓繼偉表示,對於中國經濟增長,政府設定目標是7.5%左右,這並非計劃經濟時必須達到的任務,而是有區間的預期,第三季度7.3%的經濟增速在預計區間之內,目前我們就業情況良好,物價比較平穩,我們經濟增長品質在提高,政府所引領的投資增長沒有民間投資增長快,服務業增長快於工業增長,節能減排力度在加大,整體上是好的趨勢。此次會議上,很多財長都表示僅重視增長速度是不夠的,更要重視增長品質。 新京報記者 王曉楓

  - 看點

  日財務相4年來首次參會

  日本財務相麻生太郎出席了22日的財長會議,據日本媒體報道,這是過去四年來日本財務相首次參加APEC財長會議,因為APEC財長會議一般由日本內閣副大臣參加。

  對於日本今年為何派出財務相參加APEC財長會議,日本副財務大臣山崎達雄在記者會後對新京報記者表示,日本通常在10月和11月期間有臨時國會,日本財務相公務纏身可能會無法離開東京。

  但今年,財政部沒有什麼議案需要批准,因此財務相就有時間來參加APEC財長會議了,與此同時,財務相了解到很多國家對日本的經濟發展狀況很感興趣,因此他覺得參加APEC財長會議是一個好機會向外界講述日本的經濟。

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