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機構預測全年經濟增長7.3% 建議改革應急式投資

  • 發佈時間:2014-10-13 01:00:13  來源:經濟參考報  作者:方燁  責任編輯:馬藝文

  當前,時間已行至第四季度,應如何看待當前經濟形勢?面對經濟下行壓力,2014年中國經濟增速的底線在哪?全年經濟增速會達到多少?這些成為市場關切的話題。

  清華大學中國與世界經濟研究中心12日預測,2014年中國國內生産總值(GDP)同比增長7.4%,2015年增長7.3%。而在10日,中國社會科學院發佈的預測結果為:今年增長7.3%,明年為7%。多位學者和政府人士建議,將明年G D P增長預期目標定在7%,以便讓政府的宏觀調控更具主動性。

  據中國政府網透露,11日,國務院總理李克強在中歐論壇漢堡峰會第六屆會議上發表主旨演講也稱,只要就業比較充分、物價比較穩定、居民收入同步增長、生態環保取得積極成果,經濟增速比7.5%高一點、低一點,都是可以接受的。

  壓力

  房地産調整拖累經濟增長

  李克強總理在演講中指出,今年年初和近幾個月,中國經濟一些指標出現小幅波動,但經濟運作仍處於合理區間。有波動是難免的,類似波動在去年也發生過,其他國家的增長也不是一條直線。我們提出中國經濟運作要保持在合理區間,今年增長的預期目標是7.5%左右。請朋友們注意,這裡有個“左右”。也就是説,只要就業比較充分、物價比較穩定、居民收入同步增長、生態環保取得積極成果,經濟增速比7 .5%高一點、低一點,都是可以接受的。對於中國政府來説,最關注的還是就業。今年以來,雖然經濟增速有所放緩,但就業不降反增。1至9月,城鎮新增就業超過1000萬人、與去年同期相比多增了十幾萬人,31個大城市調查失業率保持在5%左右。

  這一表態和最近幾天一些智庫機構的預測較為接近。清華大學中國與世界經濟研究中心公佈的四季度報告稱:2014年二季度經濟增長速度的回升並沒有延續到第三季度。7月以來,拉動G D P增長的三駕馬車中投資和消費的增長速度相對今年上半年和全年同期都有所下降,與之相對的,外需有所恢復帶來了出口的整體回升,為中國經濟維持比較快的增長速度提供了一定支援。根據模型預測,2014年G D P全年增速7.4%。

  中國社會科學院的預測結果還要低。該院10日發佈的報告認為,中國經濟處在三期疊加階段,結構性減速具有一定必然性、複雜性和合理性,改革紅利的釋放仍需一個過程,預計今年中國經濟增長在7 .3%左右,增速比上年回落0.4個百分點,繼續保持在經濟增長的合理區間。

  各方預測不約而同地提到了房地産行業調整對今年增長速度的影響。“我們將今年增速的預測從7.6%降為7.4%,這其中一個重要的原因就是房地産全面進入深度調整期。房地産全國性的量價齊降所帶來的房地産投資開發力度的減速,直接影響到整體宏觀經濟的走勢。”清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵説。中國社會科學院數量經濟與技術研究所副所長李雪松也表示,社科院此次秋季預測比今年春天的預測下調了0.1個百分點,主要原因是今年以來房地産市場調整加深,佔總投資1/4的房地産投資增速明顯下滑,儘管政府加大了基礎設施投資力度,但因融資制約、項目準備不足、投資回報率低等問題而難以完全對衝房地産投資增速的下滑。

  國際貨幣基金組織(IMF)10日發佈《亞洲及太平洋區域經濟展望報告》,警告急轉直下的中國樓市或在短期內拖累亞太地區的經濟前景。

  改革

  經濟發展靠耐力和後勁

  但是,全年經濟增速可能略低於預期目標並不能掩蓋改革取得的成績。

  李克強總理在演講中指出,經濟發展不是短跑,而是沒有終點的長跑,要有一定的速度,但更重要的是看耐力和後勁。中國經濟增長的品質效益在提升,這是我們希望看到的。服務業比重繼續上升,電子商務、物流快遞等新興業態快速發展,高技術産業和裝備製造業增長快於整個工業,産業結構調整優化“跨了欄”。節能減排也交出一份好的成績單,上半年單位GDP能耗同比下降4.2%、碳排放強度下降5%左右,是多年來最大的降幅。我們的居民收入持續增加,消費需求平穩增長,特別是大眾消費快速上升,人民群眾得到了實實在在的好處。

  “中國經濟能有這樣的表現,主要靠的是改革創新。”李克強特別指出,今年以來,中國政府繼續帶頭自我革命,大幅度簡政放權,推進市場化改革,讓更多的人、更多的企業展現創造創新的活力。今年3月,全面推行了工商登記制度改革,半年多來新設立的市場主體“井噴式”增長,同比增幅超過60%。這些新設立的企業大多屬於小微企業和服務業,帶動了上千萬人就業,而且成長性強,是中國經濟增長新的支撐力量。

  國家資訊中心首席經濟師范劍平表示,中國近年來的經濟減速主要源於出口、房地産兩台發動機拉動效果減弱,但是今年就業情況較好,多數企業仍在盈利,政府財政收入的表現也還不錯,説明增長放緩主要因為潛在增長率下降,所以一段時間內也不會失速。在這個階段,重要的是尋找新的增長髮動機,這僅靠政府規劃審批是做不到的,只能通過民間草根創業,所以近來改革的一大重點就在於激發社會活力,促進大眾創業、萬眾創新。李稻葵也表示,中國經濟因為房地産行業的深度調整很可能還有一到兩年的艱苦調整期,增長速度還有可能進一步下滑,為了應對這一挑戰,必須尋找新的增長點。

  在政策推動鼓勵下,大眾創業熱潮正在向全國蔓延。北京大學10日聯合冠群馳騁投資管理(北京)有限公司成立“冠群助夢基金”,幫助北大學子開展能力建設活動。冠群總裁劉廣東表示,自己當年想進大學讀書沒機會,來到北京沒有退路只能創業。現在公司致力於為中小微企業提供借款服務,希望能為大學生創業提供幫助。

  預期

  專家建議明年目標定7%

  多家機構展望2015年中國經濟走勢,認為經濟增速會繼續放緩,但是經濟前景有可能改善。申銀萬國發佈的報告就預測,2015年中國房地産市場會出清,金融市場會出清,全面深化改革有望落實,所以經濟更有可能呈現先破再立或者邊破邊立的格局“儘管經濟增長率會回落到7.2%左右,但是由於最壞的情況基本上都成為過去,總體情況將好於今年。”

  總體來看,多家機構對2015年GDP增長率的預測集中在7.2%附近,中國社會科學院的預測卻只有7%。該院經濟學部副主任劉樹成向《經濟參考報》記者解釋説,其實他也認為實際能達到7.2%,但是他們做預測時希望能為明年政府確定經濟增長預期目標提供參考,考慮到歷年增長目標的確定往往都是呈0.5的倍數加減,最終才確定為7%。“這樣如果明年目標定在7%,實際增長7.2%左右,就為調控留出了餘地,不必像這兩年一樣,政府一開完‘兩會’就出手穩增長。當然,如果最終確定為7.2%,也算一個小創新,也是非常好的。”他繼續説。

  李雪松則重點強調如果把明年目標繼續定在7.5%的完成難度。他説,從目前的情況看,對於明年的經濟目標,有的建議繼續設定為7.5%,也有建議設在7%,以及6.5%到7%的區間,但是即使要實現7%的增速,也需要努力才可實現。“今年設定7.5%的目標,完成難度大,明年再設這個目標,也難完成。”

  參加中國社會科學院座談會的多位學者和政府人士對此表示認同。一位來自財政部門的專家説,明年經濟增速目標如果是7%,只要這個增速能完成就業,促進結構調整和發展方式轉變,那就是合理的、中肯的。因為十八大提出2020年比2010年GDP翻番,這只需要後幾年增長7%就可以。如果這個速度能夠維持,那麼到了2020年,中國每人平均GDP將達到世界銀行確定的高收入國家水準,中國也就可以成功跨越中等收入陷阱。

  7%的速度目標也有利於進一步推進改革。劉樹成認為,當前經濟下行壓力不斷增大的被動局面已經不是僅靠短期微刺激就能擺脫的,為構建中國經濟中長期發展的新棋局,應改革應急式的項目投資模式。現在應借“十三五”規劃的編制,進行中國經濟發展的新的頂層設計,其中重要抓手應是在全面深化改革推動下,把推進以人為核心的新型城鎮化與區域發展結合起來。

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