加強國際合作 釋放開放信號

　　中國擴大進口刺激全球需求

　　日前，國務院常務會議提出五大措施為當前低迷的貿易進口補“短板”。分析人士認為，中國加強進口有利於刺激全球需求，有助於世界經濟增長。未來，進口在中國外貿中的地位和比重將進一步提升，世界各國將因此分享到更多中國經濟發展的機會。

　　出臺措施加大進口

　　加入世貿組織以來，中國外貿進口不斷上升，為全球經濟復蘇和發展做出了貢獻。近期，進口數據有所下滑，引起國家關注。據海關統計，2014年1至8月，按人民幣計價，中國進出口總值比去年同期增長0.6%。其中，出口9.1萬億元，增長2.1%;進口7.9萬億元人民幣，下降1.1%。而7、8兩月，進口已連續出現負增長，外貿順差連創新高。

　　針對進口下滑現狀，國務院日前出臺有關措施，包括:一是鼓勵擴大先進技術設備和關鍵零部件進口，調整《鼓勵進口技術和産品目錄》;支援金融和融資租賃企業開展進口設備融資租賃業務;完善科教和科技開發用品進口稅收政策，助力企業創新、推動産業升級。二是擴大研發設計、節能環保、環境服務等高端生産性服務進口。三是穩定國內需要的資源進口，合理增加與群眾生活密切相關的牛羊肉、水産品等一般消費品進口。

　　“這三項措施是擴充進口種類，激活進口熱點。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明對本報記者説。其中，高新技術産品和大宗商品都是我國經濟發展缺乏的;把節能環保等進口産品單列出來，説明我國更加重視經濟發展的可持續性;擴大研發進口是為彌補我國的短板;增加牛羊肉等産品的進口，説明重視民生問題。

　　貿易失衡加劇風險

　　國家加強進口既為解決眼前問題，更有長遠打算。白明分析，今年上半年外貿不景氣，5月份國務院出臺支援外貿16條措施，隨著措施的落實，出口有了起色，但進口依然不振，貿易出現不平衡，影響著今年外貿的整體發展。所以加強進口成為當務之急。

　　此外，鉅額貿易順差不僅造成大量外匯儲備，還影響著國內貨幣政策的靈活性。“外貿順差總創紀錄，容易引發貿易摩擦，而且，使外匯佔款較大，擠壓了國內貨幣政策的操作空間。”白明説。

　　從長遠看，增加進口對提升中國經濟品質有幫助。白明表示，在全球範圍內進行資源配置，優選産品，擴大進口，有利於提高經濟發展的品質。

　　專家指出，中國強調進口，更是向世界釋放出中國進一步開放的信號。“其實這次出臺促進口政策措施最主要的目標，並非落在貿易平衡上，而是進一步擴大開放。”對外經濟貿易大學中國WTO研究院副院長屠新泉表示。

　　中國國際貿易學會中美歐研究中心主任何偉文認為，此次官方強調把先進技術設備和關鍵零部件進口放在突出位置，就涉及到産業政策問題，“強調繼續擴大對外開放，是因為中國當前技術進步、轉型升級都離不開國際合作，要吸收各國先進科技成果，否則難以實現偉大復興。”何偉文説。

　　未來仍需政策鬆綁

　　為進一步擴大進口，國家在貿易方式和渠道上都做了創新和拓展。國務院明確表示，下一步將實行24小時和節假日預約通關，加快自動進口許可管理商品無紙化通關試點。擴大採信第三方檢驗檢測認證結果，縮短檢驗檢疫時間。

　　此外，還將搭建進口貿易平臺，在公平競爭原則下，利用跨境電子商務等新模式增加進口。鼓勵企業在海外建立採購網點和渠道。發展多雙邊貿易，拓展經濟發展空間。

　　專家指出，擴大進口政策仍需進一步鬆綁。未來一個時期，應採取差別化、更積極的進口政策，合理擴大進口規模，規範進口秩序，優化進口結構。還應發揮金融對進口的支援作用，為企業擴大進口提供融資便利。

　　“中國外貿市場化程度非常高，中國政府主要發揮政策引導和服務促進作用，進口擴大主要靠市場的力量。”商務部新聞發言人沈丹陽説，中國政府一方面鼓勵國內各類企業根據市場需求積極進口適銷對路的商品，另一方面對有意擴大對中國出口的國家和國外企業，建議其多到中國來舉辦展會等貿易促進活動，擴大本國産品對中國的出口。

　　白明認為，要改變過去認為進口是解決短缺的想法，建立進口是解決資源配置和效率的新思路，今後要讓進口有地位，讓更多國家能分享我國經濟發展的機會。