“上海自貿區經過一年來的改革探索，成果好于預期。”昨天，在上海自貿區成立一週年之際，上海市委書記韓正在接受媒體訪問時表示，負面清單制度的設立是上海自貿區的最大亮點，而政府的事中事後監管則是最大難點。據了解，目前自貿區已有21項制度在全國複製推廣。

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　　負面清單是最大亮點

　　韓正指出，一年來，上海自貿區取得了重要的階段性成果，概括起來是四點：以負面清單為核心的投資管理制度基本建立，以貿易便利化為重點的貿易監管制度有效運作，以資本項目可兌換和金融服務開放為目標的金融創新制度有序推進，以政府職能轉變為核心的事中事後監管基本制度業已形成。

　　據記者了解，上海自貿區最為直接的成果是外商投資熱情迸發。官方統計顯示，截至9月15日，上海自貿區新設外資企業1677家，同比增加了10倍，佔新設企業總數的13.7%。

　　“自貿試驗區最大的亮點是負面清單。”韓正指出，負面清單是“法無禁止皆可為”，這樣企業會有一個很清晰的預期。負面清單剛開始是190條，現在是139條，今後還會進一步縮短。

　　 金融改革風險可控

　　自貿區金融改革一直頗受外界關注。韓正表示，目前，自貿區已出臺了51條金融創新舉措，圍繞推進人民幣國際化、利率市場化、人民幣跨境交易、外匯管理制度創新四大方面。目前，一線放開和二線嚴格管理的宏觀審慎的金融框架制度和監管模式基本形成。

　　據記者了解，目前外界最為關注的是“自由貿易賬戶的管理模式”和“資本項目可兌換的操作模式”。韓正表示，這兩項制度為下一步人民幣跨境交易制度創新和進一步擴大開放奠定了基礎。

　　上海市金融辦主任鄭楊表示“自貿區金融風險總體可控”。數據顯示，目前已有10家中資銀行已經接入自由貿易賬戶資訊監測管理系統，開立了4110個自由賬戶，為下一步進行資本項目開放的壓力測試做了很好的準備。

　　>>難點

　　事中事後監管是難點

　　“這次自貿試驗區的改革，是改變過去以審批為主，特別是以前置審批為主的管理模式，建立起一整套我們以前從來不熟悉也沒做過的事中事後監管模式。”韓正表示，不審批了怎麼管、事中事後監管體系和政府管理模式怎麼建立、後續延伸的制度怎麼配套，是最大的難點。

　　目前，上海自貿區已建立起6項事中事後監管制度，包括安全審查、反壟斷審查、社會信用體系、企業年度報告公示和經營異常名錄製度、資訊共用和綜合執法制度、社會力量參與市場監管制度。

　　韓正透露，自貿區實施負面清單制度，“這是上海自貿區改革和制度設計的難點，也是亮點，也是我們覺得一年運作成果好于預期的重要方面，這一點非常值得複製推廣。”上海自貿區還要建立“權力清單”。