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人民幣將首次納入英國外匯儲備 國際化還要走多遠

  • 發佈時間:2014-09-24 07:14:24  來源:光明日報  作者:溫 源  責任編輯:陳晶

  人民幣國際化路徑。

  英國政府日前確認,計劃在未來數周或數月內發行人民幣債券,並將發行國債的收入作為英國政府的外匯儲備。此舉意味著英國將成為首個發行人民幣國債的外國政府,人民幣將首次納入英國外匯儲備中。

  英國財政大臣喬治·奧斯本在當天舉行的媒體見面會上表示,此舉是英國對人民幣將成為全球主要儲備貨幣的一種“信心聲明”。事實上,如今越來越多的國家與地區選擇人民幣實現貨幣結算、投資、計價甚至儲備的職能,人民幣在全球市場上正得到越來越多的認可,人民幣國際化步伐正穩步前行。

  增長源自市場信心

  數據顯示,英國是歐洲增長最快的人民幣支付市場,從去年7月至今年7月的一年間,支付量增長了兩倍之多。2013年,倫敦的人民幣外匯交易平均每天高達253億美元,較上年增長50%。

  “隨著中國越來越多地融入世界經濟,國際社會對人民幣的認可度在增加。英國的特殊性在於倫敦擁有最大的金融中心和外匯交易中心。英國擬發行人民幣債券,此舉可以視為國際金融界對人民幣認可度的巨大提升,也是人民幣國際化向前邁進的一個重要標誌。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍告訴記者,目前我國已與多個國家達成貨幣合作協議,為人民幣國際化創造了有利條件。同時,我國許多企業尤其是金融機構在海外投資的規模越來越大,也在一定程度上擴大了人民幣的影響力。據了解,近年來我國銀行業“走出去”步伐加快,通過跨境人民幣結算試點、在國外設立分支機構、與同業銀行合作等方式,推動人民幣穩步走向國際化。

  來自環球同業銀行金融電訊協會的數據顯示,今年8月人民幣結算金額佔比達1.57%,繼續鞏固全球支付貨幣排名第七的地位。中國人民大學今年7月發佈的《人民幣國際化報告2014》預計,人民幣有望于2020年前成為僅次於美元和歐元的第三大國際貨幣。

  步伐快慢由市場決定

  一般而言,一種主權貨幣要成為國際化貨幣,須經歷成為國際貿易結算貨幣、投資貨幣和儲備貨幣三部曲。

  央行行長周小川在今年早些時候談到人民幣國際化問題時指出,人民幣國際化工作開展時間不長,人民幣使用比重基數較小,雖然增長率顯得很高,但實際上在國際貿易和投資中的使用比重還是相對較低。

  “人民幣如果真是走向國際化,還有很多家庭作業沒有做好。”周小川認為,要穩步推進和逐步實現人民幣資本項目可兌換,這樣能夠在人民幣的國際使用便利程度以及對人民幣的信心方面,有更實質性的提高。在推廣人民幣使用方面,並不事先安排速度、節奏、時點。

  不過多地推行人民幣的使用,而是創造條件,從政策、實力、信心上逐漸創造條件,使人民幣可以被選擇使用。應當説,近年來,國內平穩運作的宏觀經濟、穩定的匯率和幣值、加速建成的結算便利網路都使得人民幣逐漸被全球認可和接受,市場對人民幣的需求不斷增長,人民幣加速融入到國際貿易體系中。

  “人民幣國際化從根本上説是一個市場選擇的過程,政府和央行不斷創造條件,通過制度安排讓貨幣更好地為市場接納和選擇。”中國國家開發銀行研究院副院長曹紅輝表示。

  近年來,人民幣在對外貿易中的使用度不斷上升。央行數據顯示,2013年的跨境結算量達到了5.16萬億元,同比大幅增長61%。而上海自貿區的設立也為人民幣的國際化提供了新的動力。同時,由於人民幣在國際貿易中的使用比例日益提升,結算規模與日俱增,離岸人民幣的資産池不斷擴大,客觀上要求人民幣産品鏈不斷完善。據了解,繼中國香港和新加坡後,中國台灣、倫敦、法蘭克福、首爾也先後開展人民幣離岸中心建設。

  人民幣國際化還要過哪些坎

  2013年2月,中國人民銀行授權中國工商銀行新加坡分行擔任人民幣業務清算行,成為首個在中國以外指定的人民幣清算行。截至今年6月,新加坡人民幣存款達到2540億元,較去年增長84%。在本月22日召開的新加坡首屆人民幣國際化峰會上,新加坡金融管理局助理局長梁新松表示,隨著人民幣産品、管道以及服務種類的多樣化,人民幣在未來的五到十年將加速國際化。

  “謹慎”和“漸進”一直是人民幣國際化遵循的原則。專家認為,設立離岸清算銀行是人民幣國際化的重要一步,但只是起步,相對於結算職能,人民幣的投資、計價、儲備職能還有待提升。

  目前人民幣正通過境內外貿易積極邁出國門走向世界。“但從國際貨幣角度而言,貨幣結算量最大的是在金融和投資領域。”趙錫軍表示,目前人民幣國際化應堅持“兩條腿走路”,一方面要繼續利用自己的貿易優勢推動人民幣國際化;另一方面要在金融和投資方面擴大人民幣的使用,加大金融産品創新能力,不斷滿足市場需求,而這無疑也對國內金融市場的改革提出更為迫切的要求。

  在日前廣西南寧舉辦的第11屆中國—東盟博覽會上,相關人士提到當前人民幣“走出去”還面臨著基礎設施不完善導致交易成本高、業務創新不夠、難以滿足需求等問題。柬埔寨加華銀行董事長方僑生指出,雖然中柬貿易中使用人民幣越來越多,但可提供人民幣清算業務的柬埔寨銀行並不多,因此相關服務難以滿足市場需求。中國進出口銀行副行長曹彤提到,由於業務創新力度仍不夠,利用人民幣在國外投融資存在困難。

  中國人民銀行首席經濟學家馬駿認為,對於人民幣國際化,短期內應進一步推進人民幣在跨境貿易結算方面的便利化、建立人民幣跨境支付清算系統、推動個人項下海外直接投資,鼓勵人民幣“熊貓債”發行等;從中期來看,應逐步實現人民幣資本賬戶的可兌換;長期來看,應推動國際貨幣體系的多元化。

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