昨日，上海自貿區綜合服務大廳，李克強指著空出大半的橙色桌面説，要繼續壓縮負面清單，給市場“讓”出更大空間！ 據中國政府網

　　李克強：壓縮負面清單給市場“讓”空間

　　考察上海自貿區，要求對待外資內資要一視同仁、平等對待

　　9月18日上午，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在上海自貿區考察調研，詳細了解上海自貿區運作一年來可複製可推廣的制度創新進展，直接聽取中外企業的建議。

　　“更想知道部委還可以再支援什麼”

　　昨日上午，李克強來到上海自貿區綜合服務大廳考察。當負責人介紹自貿區內的國企民企已經平起平坐時，李克強插話説，公平競爭也包括自貿區內的外資註冊企業，你們應該再補上一條，外資內資要一視同仁、平等對待。

　　當天，上海自貿區用3張桌面向總理展示負面清單管理的探索：綠色桌面堆滿改革前限制措施的186份文件，藍色桌面擺著被調整的151份文件，橙色桌面上是目前留存的35份文件。

　　上海自貿區管委會負責人介紹負面清單較去年大大“瘦身”時，首先“表揚”各部委做了“大量工作，給了很大支援”。李克強擺擺手説：“我今天不問各部委為自貿區支援了什麼，我更想知道他們還可以再支援什麼？”

　　“禁止做什麼比允許做什麼更難”

　　李克強指著空出大半的橙色桌面説，要繼續壓縮負面清單，給市場“讓”出更大空間！

　　李克強説，負面清單實際上支撐著政府的責任清單：禁止做什麼比允許做什麼更難！負面清單更加精細化，不像之前大而化之，這實際上也增加了政府責任，要求政府要對負面清單更加熟悉，加強事中事後監管，提高行政效率。

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　　上海自貿區這一年

　　今年3月份，上海市委書記韓正表示，中國(上海)自由貿易試驗區將力爭在運作一年之時，總結推出首批可複製、可推廣的制度和機制。

　　如今，距離去年9月29日掛牌的日期已經快過去一年。備受矚目的上海自貿區，有哪些制度和經驗可以推廣？自貿區改變了什麼？

　　通關時間減四成

　　18日，海關總署的消息稱，上海自貿區的海關監管創新制度自當天起開始在全國複製推廣。

　　今年上半年，上海海關對外發佈了“集中匯總納稅”、“先入區後報關”等14項創新制度。借助這些創新，上海自貿區進口平均通關時間較區外減少41.3%，出口平均通關時間較區外減少36.8%。

　　不僅是通關的效率大大提升，設立近一年來，上海自貿區在頗多方面交上了一張令人滿意的“成績單”。

　　據新華社報道，上海自貿試驗區新設企業數量超過1.2萬家，超過原上海保稅區20年的註冊數量；其中外資企業約1400家，包括12家跨國公司地區總部；區內跨境人民幣業務累計金額達到1760億元，同比增長數倍。

　　同時，通過金融改革和創新，區內企業降低融資成本10%-20%；通過及時調整法檢項目、減免法檢費用，出口商品檢驗檢疫的降費比例超過40%，為出口企業降低數億元成本。

　　“負面清單”還需再瘦身

　　在上海自貿區改革的制度方面，最為引人關注的是“負面清單”制度。

　　“負面清單管理模式”是指政府規定哪些經濟領域不開放。除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。

　　今年7月份，上海市政府公佈了2014版上海自貿區負面清單。外界都將此稱為“瘦身”的清單。

　　2014版負面清單數量為139條，比2013版減少51條。在139條中，限制性措施110條，禁止性措施僅有29條。

　　上海社科院經濟所副所長權衡今年3月在接受媒體採訪時表示，上海自貿區審批和負面清單制度可首批推廣。

　　一名業內經濟專家對新京報記者表示，建立一整套負面清單制度，也是改革中的“硬骨頭”。自貿區“負面清單”的數量仍然不小，還應該再瘦身。

　　工商登記制度改革“引領全國”

　　除“負面清單”之外，上海金融與法律研究院執行院長傅蔚岡在一篇文章中提到，成立近一年來，自貿區最明顯的成就還有工商登記制度改革。

　　文中稱，上海自貿試驗區的註冊資本登記制度改革試點，採取了註冊資本認繳制、企業年度報告公示制和統一營業執照樣式。工商登記制度在自貿區實施後，不久就被國務院認可。今年2月7日，國務院印發《註冊資本登記制度改革方案》，在全國範圍內推進工商登記改革。全國人大常委會還對《公司法》等法律法規作了修改。

　　傅蔚岡指出，近一年來，自貿區內的金融開放和創新並未能讓外界眼前一亮。這項改革涉及多個部委，需要更多協調成本。

　　對於上海自貿區改革中的難點，權衡在3月份接受採訪時表示，最難的兩個方面，一個是制度創新。自貿區本質上的制度創新包括政府職能的轉變，投資管理體制的改革，審批制度的改革，海關監管模式的創新，這些方面都是全新的。第二個是在具體的政策落地的過程中，如何真正按照國際慣例來運作。