“棚戶區是歷史欠賬，也是城市傷疤。政府大力改造棚戶區，讓你們住進新樓房，這是大家的福。全國還有不少棚戶區，我們一茬接著一茬幹，就一定能把城市傷疤撫平。”

　　這是今年9月11日，國務院總理李克強來到天津市西于莊棚戶區改造安置房工程現場，對正在看房的原棚戶區居民所講的話。

　　在前一天的夏季達沃斯論壇開幕式上，總理重點提及加強棚戶區改造等民生和發展工程建設，解決長期制約平衡發展的“瓶頸”。

　　盤古智庫理事長、國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬告訴記者，總理今年已多次提及棚戶區改造，這與棚改促經濟增長，改善民生，促進社會和諧的重要作用有關。

　　據了解，棚戶區改造目前已取得了一定成效，住建部的統計數據顯示，2008年至2012年，全國已改造各類棚戶區1260萬戶，2013年改造320萬戶。

　　今年以來，中央加大了棚戶區改造力度，確定年內全國改造各類棚戶區470萬戶。8月初，國務院發出《關於進一步加強棚戶區改造工作的通知》，部署有效解決棚戶區改造中的困難和問題，紮實推進改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村。

　　住建部副部長齊驥今年3月曾表示，根據各地匯總的數據，全國還有1400多萬戶需要進行棚改。目前尚未改造的棚戶區大多位於中西部地區、獨立工礦區、資源枯竭型城市和三線企業較集中的城市。處於中西部地區的這些棚戶區大多遠離城市、縣城。

　　此外，值得注意的是，資金問題仍然掣肘棚改。據測算，2017年完成1000萬戶的棚改目標，需要大約2.5萬億的資金支援，而在棚改大賬本中，除了國開行每年不低於1000億元貸款和中央財政補貼外，3倍于中央補貼的地方配套資金目前仍存在缺口。

　　齊驥曾表示，未來將在落實財稅支援政策的同時，繼續加大金融債券支援力度。國家開發銀行已成立住宅金融事業部，重點支援棚戶區改造及城市基礎設施等相關工程建設。鼓勵商業銀行等金融機構按照風險可控、商業可持續的原則，積極支援符合信貸條件的棚戶區改造項目。

　　在易鵬看來，除靠政府部門以及國開行投入外，未來更需要創造雙贏多贏的方案，吸引社會資本投入。

　　易鵬表示，社會資金規模龐大，通過對財政資金和信貸資金的良好引導，帶動其進入棚改領域，實現資金的良性迴圈。這既有利於緩解中央的財政壓力，也可降低地方債務風險。

　　此外，江西南昌市創新推出“1+6+X”項目資金運作模式。由市土地儲備中心、六家市屬國有企業、社會資本共同參與籌措棚改資金，形成多措籌資、多元投入參與棚改的格局，確保了市級層面有效籌措到棚改的啟動、建設資金。