反壟斷調查一直持續發酵。只是這一次，國家反壟斷的“斧頭”砍向了國內水泥行業。

　　9月9日，國家發改委反壟斷局對外披露，吉林亞泰集團水泥銷售有限公司(下稱“亞泰公司”)、北方水泥有限公司(下稱“北方水泥”)、冀東水泥吉林有限責任公司(下稱“冀東公司”)三家企業，因協商約定水泥價格，實施價格壟斷，依法罰款共1.1439億元。

　　這是我國反壟斷執法部門首次對水泥行業進行處罰。

　　下一步，發改委還將責成有關省(市)反壟斷執法機構對已經查實的水泥企業價格壟斷行為依法進行處罰，維護公平有序的市場競爭，保護消費者的合法權益。

　　 簽署壟斷協議

　　資料顯示，冀東公司為冀東水泥(000401.SZ)旗下控股子公司，註冊資本1.3個億，法定代表人王學剛，主要從事水泥及水泥製品製造、銷售。

　　北方水泥和亞泰公司同樣來頭不小。前者是中國建材(03323.HK)在北方區域著力打造的大型水泥企業集團，于2009年3月23日掛牌成立，年産能達2500萬噸，所屬企業遍佈東北三省。後者則是上市公司亞泰集團(600881.SH)的直屬企業。

　　9月9日下午，冀東水泥董秘辦人士向《第一財經日報》記者確認:“對於這個處罰，我們是認可的，現在錢已經交了。”

　　該人士還表示，冀東公司是不是壟斷行為，一切以國家發改委的調查結果為準。

　　亞泰集團則以公告形式作出回應，其控股子公司——亞泰公司近日收到吉林省物價局《行政處罰決定書》(吉省價處〔2014〕9號)，國家發改委同吉林省物價局對亞泰公司2011年與具有競爭關係的經營者達成並實施價格壟斷協議的行為進行了調查，責令停止價格壟斷行為。

　　經國家發改委價格監督檢查與反壟斷局調查，2011年4月14日，北方水泥與亞泰公司、冀東公司的相關人員在亞泰公司召開會議，商定區域水泥(熟料)價格及執行政策，形成了《吉林省重點水泥企業區域價格制定會議決議》，約定外銷熟料出廠價格按300元/噸執行，進入遼寧區域熟料出廠價格不低於300元/噸。

　　此次會議還形成了長春、松原、磐石區域水泥價格決議，三家公司約定自2011年4月16日零時起水泥價格全部調整至最新執行價格，並制定了《長春、松原、磐石區域水泥價格執行表》，同時，還暫定2011年4月25日三家公司在冀東公司確定吉林區域5月份水泥執行價格及執行政策。

　　實際上，雙方或三方通過約定價格進而實現價格壟斷的行為，不止發生過一次。

　　國家發改委還查明，同年5月11日，北方水泥與亞泰公司的相關人員在亞泰集團通化水泥股份有限公司召開會議，商定通化、白山區域水泥價格，並形成了《2011年吉林省水泥行業通化、白山區域第二次價格制定會會議紀要》，不僅明確了自2011年5月12日起該區域水泥價格執行該次會議確定的價格，還建議當年5月26日針對區域市場運作情況進行研討及確定下一階段市場價格。

　　 受罰企業被指不配合調查

　　國家發改委方面認為，亞泰公司、北方水泥和冀東公司通過頻繁召開會議的方式，商定水泥的銷售價格，並在經營中執行了會議決議約定的價格，達成並實施了價格壟斷協議，違反了我國《反壟斷法》的規定，排除、限制了市場競爭，控制了水泥銷售價格，損害了下游産業和消費者的利益。

　　“所謂價格壟斷就是讓水泥價格穩定不變，這不僅對下游企業有損害，對其他企業銷售水泥也會形成壓力。”生意社水泥分析師趙雪説，這種行為肯定會影響到部分區域水泥市場的正常運營，擾亂了市場競爭規律。

　　趙雪認為，現在的水泥行業旺季不旺，在産能過剩的影響下，各地區水泥價格上漲難度較大。特別是去年以來，東北地區水泥價格表現為高位震蕩走勢，雖然價格水準處於全國最高，但較差的下游需求並未給企業帶來更多的利潤空間。“受到處罰的三家企業都在北方，出現價格壟斷，可能是受到現階段水泥行業不景氣的影響而為之。”她説。

　　《中華人民共和國反壟斷法》規定，經營者違反本法規定，達成並實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額1%以上、10%以下的罰款;尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處50萬元以下的罰款。

　　根據披露，上述共計1.1439億元的罰款中，亞泰公司處以罰款6004萬元，冀東公司處以罰款1338萬元，北方水泥則處以罰款4097萬元。

　　發改委方面解釋，在三家企業中，亞泰公司、冀東公司因為不積極配合調查，其罰款是以2012年度銷售額2%計算的，而北方水泥能夠配合調查並積極整改，是以2012年度銷售額1%進行的處罰。中國建材方面當晚向《第一財經日報》記者表示，價格壟斷，是旗下個別企業的在2011年的個別行為，該公司得知後，已經要求北方水泥按照相關要求做了及時糾正。

　　亞泰集團方面表示，上述對亞泰公司的處罰金額，佔上市公司2013年度經審計歸屬於母公司所有者凈利潤的20.42%(已扣除少數股東損益)。“目前，公司生産經營正常。”亞泰集團在公告中説。