國家衛生計生委、商務部25日聯合發佈《關於開展設立外資獨資醫院試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，允許北京、天津、上海、江蘇、福建、廣東、海南7省市設立外資獨資醫院。業內分析認為，以後消費者將享受到更多國外醫生看病的機會，不過，定位高端、不能接入醫保等問題將把部分普通百姓攔在外資獨資醫院門外。

　　 -發佈

　　外資獨資醫院試點破冰

　　《通知》指出，允許境外投資者通過新設或並購的方式在北京、天津、上海、江蘇、福建、廣東、海南設立外資獨資醫院。除港、澳、臺投資者外，其他境外投資者不得在上述省市設置中醫類醫院。

　　對於在試點城市新開設的外資獨資醫院，兩部委也提出了明確要求。《通知》表示，境外投資人必須具有從事醫療衛生投資與管理的經驗，且所設醫院能夠提供國際先進的醫院管理理念、管理模式和服務模式；能夠提供具有國際領先水準的醫學技術和設備；可以補充或改善當地在醫療服務能力、醫療技術、資金和醫療設施方面的不足。

　　目前在一些大城市已經有的外資醫院大多是以合作合資的方式開辦，其中外資的佔比不能超過70%。今年1月，港澳台資本已被允許在全國地級以上城市設立獨資醫院。

　　商務部研究院副院長邢厚媛接受媒體採訪時表示，兩部委此次放開外資獨資醫院試點意義有兩點：第一，意味著我們國家整體上開放水準的進一步提高，服務貿易本身的發展水準比較低，開放醫療服務，特別是外商獨資的醫療服務機構，既是實際的産業門類的開放，也意味著整體的開放水準的提高；第二，讓民眾有了更多的選擇，因為我們對醫療服務的需求是多樣化的，而且市場的需求高低層次不一樣，引進國外的醫療服務對我們提高醫療服務的水準、提高市場的競爭力、真正發揮市場配置資源的作用也有實際意義。

　　-分析

　　定位或高端

　　多位醫院系統專家告訴記者，跟目前已有的和睦家等中外合資醫院相比，外資獨資醫院在醫院性質、經營思路方面可能並無本質不同。

　　“最可能的思路是定位為高端盈利性醫院。”北大縱橫管理諮詢集團合夥人王宏志表示，外資獨資在國內建立非盈利性醫院的先例雖然也有，但這些醫院成立時間較早，非盈利性醫院的診療費定價較低，可能無法維持高運營成本。

　　中國醫院協會秘書長莊一強也贊同這一説法，他認為外資獨資醫院的服務對象不會是普通百姓，而應該是在華的外國人及其家屬、中國本土願意出國看病或者希望享受高端服務的“土豪”們。

　　外資獨資醫院有聘請國外專家來華看病的天然優勢，以後很多消費者可以選擇在國內看國際醫生，不用旅途勞頓去國外看病，這樣成本也會更低。

　　醫保不能用

　　事實上，政策雖有放開，但外資獨資醫院不得不面臨的問題還在於是否能夠接入醫保。從國內現有的合資醫院的情況來看，這些醫院幾乎全部都定位為民營醫院，不能使用國內通用的醫保卡。

　　王宏志表示，外資獨資醫院成立後，將沿用中外合資醫院的思路，不接入醫保，只接入商業保險。由此帶來的問題就是，普通老百姓不會去這樣的醫院看病。“高端醫院的消費人群定位本來也不是普通老百姓，高端消費人群願意自己掏腰包來看病。”王宏志説。

　　邢厚媛接受媒體採訪時表示，一些外商投資的醫院是希望能夠加入公費醫療的，如果不能走醫保和公費醫療，會影響業務收入，可是能真正進入醫療保險或公費醫療的外資醫院非常少，短期內很難打開這扇門。

　　-獨資醫院在中國大陸發展進程

　　2010年

　　國務院公佈《關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知》中提出，對具備條件的境外資本在我國境內設立獨資醫療機構進行試點，逐步放開。

　　2013年9月

　　上海自貿試驗區總體方案發佈時，國務院允許外商在上海自貿區內獨資設綜合醫院、專科醫院及門診部所。

　　2014年1月

　　港澳台資本被允許在全國地級以上城市設立獨資醫院。內地已開業的外資獨資醫院有兩家——台資獨資的上海禾新醫院、港資獨資的深圳希瑪林順潮眼科醫院。

　　2014年8月

　　德國阿特蒙集團與上海外高橋集團下屬公司在上海自貿區內成立大陸首家外資全資(除港澳臺)醫院德國阿特蒙醫院。