央廣網財經8月27日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，據商務部網站消息，近日，國家衛生計生委、商務部發佈《關於開展設立外資獨資醫院試點工作的通知》，決定在北京、天津、上海、江蘇、福建、廣東、海南7省市開展設立外資獨資醫院試點工作，外資獨資醫院的設置審批許可權下放到省級。

　　《通知》明確，允許境外投資者通過新設或並購的方式在北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省設立外資獨資醫院。除香港、澳門和台灣投資者外，其他境外投資者不得在這些省(市)設置中醫類醫院。

　　説起外資獨資醫院，到也不是什麼新鮮事，鼓勵和引導社會資本辦醫是2009年醫改啟動以來一貫的思路和政策，而早在2010年國務院公佈的《關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知》中就提出：“對具備條件的境外資本在我國境內設立獨資醫療機構進行試點，逐步放開。”

　　2013年9月30日，上海自貿試驗區總體方案發佈時，國務院允許外商在上海自貿區內獨資設綜合醫院、專科醫院及門診部所。

　　而在今年7月份，商務部部長助理王受文在日內瓦接受媒體採訪時表示，就具體推動進一步擴大服務業開放而言，近期一些具體措施包括正在考慮中的在北京、上海等7個城市試點設立外資獨資醫院。如今政策真的落地了。

　　經濟之聲評論：期待外資辦醫能推動國內醫改進程

　　允許7省市試點設立外資獨資醫院意味著我國對外開放特別是服務業開放的進一步擴大，但外資獨資醫院要真正在我們的醫療服務市場上佔據一席之地，還需要克服一些障礙，我們也期待著外資辦醫能給國內醫療市場帶來成熟的醫療行業運作經驗和與國際接軌的經營管理水準，進一步推動我們醫改的進程，真正能讓老百姓收益。

　　商務部研究院副院長邢厚媛：意味著對外開放水準進一步提高

　　商務部研究院副院長邢厚媛從擴大服務業對外開放的角度闡述了外資獨資醫院的意義。

　　邢厚媛：我覺得它的意義有兩點，第一，意味著我們國家整體上開放水準的進一步提高，特別是服務業領域，服務貿易本身的發展水準比較低，開放醫療服務，特別是外商獨資的醫療服務機構，既是實際的産業門類的開放，也意味著整體的開放水準的提高；第二個，讓民眾有了更多的選擇，因為我們對醫療服務的需求是多樣化的，而且市場的需求高低層次不一樣，引進國外的醫療服務對我們提高醫療服務的水準，提高市場的競爭力，真正發揮市場配置資源的作用也有實際意義。

　　另外，邢厚媛也分析了外資獨資醫院要進一步發展需要克服哪些障礙。

　　邢厚媛：第一，在政府管理層面上，通常情況下對於外商投資的醫院管理更加嚴格，要對民眾負責，對老百姓負責，但是外商投資者可能會覺得不適應，因為他們本國的市場環境下的管理不一樣；第二，我們還屬於醫療服務開放的初期，法律法規還不是特別健全，對於外商投資的醫院能不能給完全的國民待遇，這本身是需要探索的；第三，消費者對於外商投資獨資的醫院的信任度還需要一個適應的過程，未必一下子就會客滿迎門；第四，一些外商投資的醫院希望能夠加入公費醫療，如果不能走醫保和公費醫療，會影響業務收入，可是真正進入醫療保險或公費醫療的外資醫院非常少，短期內很難打開這扇門。

　　復旦大學公共經濟研究中心主任石磊：未來有機會為普通老百姓服務

　　關於兩部委批准京津滬等7省市試點設外資獨資醫院。經濟之聲特約評論員、復旦大學公共經濟研究中心主任石磊對此發表評論。

　　説起外資醫院，我們也會想到現在一些大城市已經有的外資醫院，但他們大多是以合作合資的方式來辦醫院，其中外資的佔比不能超過70%。我們也更期待著更多的外資獨資醫院能為推動我們醫改的深入貢獻一份力量，您怎麼看它這方面的意義？

　　石磊：作為相對高端的服務業，醫療結構對外資開放對中國開放服務貿易市場是大有好處的，尤其是近幾年合資經營的試點總體上在上海比較成功的，大大緩解了健康醫療衛生服務業中供給嚴重不足的困難，也為後面進一步拓寬健康服務業的開放積累了一些經驗和基礎，基於過去試點的經驗，現在可以在更大範圍之內來擴展；另一個方面，從已經試點的情況看，上海的情況是高端外資為主的醫療機構裏，醫患矛盾相對比較少，而且醫療衛生環境也比較好，無疑為國內的醫院，特別是高等級醫院如何改善內部的治理提供了一些經驗基礎。

　　目前來看，外資獨資醫院要進一步發展還需要克服哪些障礙？

　　石磊：有兩個更重要的問題值得我們強調，第一，中國入世以後，把服務貿易參照WTO國民待遇的標準納入其中，外資在國內公立醫院和其他非公立醫院裏所享受到的待遇會被提出來，如果你不允許用特殊的、例外的規則來執行，可能會有制度上的糾紛；第二，我們要估計得充分一點，將來可能會有些矛盾，外資獨資醫院機構進來以後，可能會與我們現有的公立醫院，特別是三級甲等的優勢醫院爭搶醫療衛生資源，導致現有的公立醫院和外資獨資醫院之間的矛盾，這個矛盾我們現在就要有所預案，有所準備。

　　現在的外資醫院，在普通老百姓眼裏，都是給高端人士提供服務的。未來，外資醫院有沒有可能憑藉它的優質的管理和服務為普通消費者提供更多的服務？

　　石磊：應該可以，事實上目前外資獨資醫院可能進不了醫保，但是政府購買服務已經推出來了，政府購買服務可不可以延伸到為我們提供基本醫療衛生服務的外資獨資裏去，即使暫時沒有條件解決，但遲早是要解決的。如果能夠提供高水準，負責任，合乎要求，它為什麼不能享受呢？我們自己也有一個制度逐步進行調整適應的問題。