亞太經濟合作組織(APEC)第二十三次領導人非正式會議，11月19日在菲律賓首都馬尼拉落下帷幕。出席APEC會議期間，中國始終將精力集中在世界及亞太區域的經濟治理問題上，這也是會議舉辦的初衷。美國卻始終未能踩上會議討論經濟問題的主旋律，而是與東道主菲律賓一起，在會議之餘穿插討論所謂“南海問題”。這讓本已發展乏力的世界及亞太地區經濟，更多地暴露在地區政治因素的影響之下，蒙上一層陰影。

　　中國展現出強烈責任心

　　菲律賓APEC會議期間，中國國家主席習近平在工商領導人峰會及領導人非正式會議上，分別發表了題為《發揮亞太引領作用，應對世界經濟挑戰》《深化夥伴關係，共促亞太繁榮》的講話。習主席的講話，反映出中國作為世界第二大經濟體及世界經濟發展的主引擎在拉動世界發展領域的強烈責任心。

　　習主席在兩個講話當中都強調，全球各國要恢復經濟發展，只有説還不夠，更重要的是做。因此中國正在積極推動落實2014年北京APEC會議期間各國領導人達成的共識，制定更為詳盡的亞太自貿區路線圖。習主席還強調改革創新尋求新的增長動力，及推進區域經濟一體化將是未來亞太區域經濟增長的主要動力來源。

　　習主席表示，為促進全球及亞太區域經濟增長，中國發起了“一帶一路”倡議、“絲綢之路基金”及亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)。同時，在回應世界各國對中國經濟發展的擔憂時，習近平主席表示，中國仍將堅定實行開放的經濟政策，向世界敞開中國巨大的消費市場，自身發展的同時帶動全球經濟一同發展。

　　美國試圖將APEC“碎片化”

　　此次APEC會議期間，參會各方本應將集中精力於全球經濟治理及區域經濟合作問題，但美國總統奧巴馬卻將主要精力集中在了南海問題、地區安全等“非主流”話題上。在APEC領導人會議開始前，奧巴馬就急於表態，呼籲菲律賓採取“大膽措施”降低南海地區緊張局勢。奧巴馬還在會議首日就登上菲律賓海軍艦艇參觀，為菲律賓海軍撐腰打氣。可以説，奧巴馬始終未能踩上會議討論經濟問題的主旋律。

　　美國《華爾街日報》明確點明瞭奧巴馬此次APEC之行的特點。該報認為，奧巴馬這次在APEC峰會上的活動，更多涉及安全事務，而非經濟問題。奧巴馬出席的唯一讓人印象深刻的經濟活動，便是與中國企業家馬雲一起，就氣候變化、環境保護和創業精神進行討論，討論期間，因為馬雲對奧巴馬的提問作出了幽默的回答，人們才對這次討論留有印象。

　　自跨太平洋夥伴關係協議(TPP)談判開始以來，全球國家便擔憂TPP將會給現有的全球及區域經濟治理體系帶來日益嚴重的負面影響。此次APEC會議期間，中國國家主席習近平在工商領導人峰會上的演講中，將TPP對目前全球經濟治理體系的負面影響一語道破。習近平提到：“新的區域自由貿易安排不斷涌現，引發大家對碎片化傾向的種種擔憂。”作為世界經濟的老大，美國卻在極力促進APEC等現有全球及地區經濟治理體系角色的淡化，對發展速度已經明顯放緩的全球經濟來説，這是一個十足的壞消息。

　　菲律賓“只做不説”

　　作為一個討論經濟問題的會議，APEC會議一般較少涉及政治及安全問題。但由於此次APEC會議由菲律賓主辦，中國不得不擔心菲律賓會借此場合討論南海問題。因此，在本屆APEC會議開幕前，中國外長王毅訪問菲律賓時，就中國出席此次會議的具體情況與菲方進行了交涉。菲律賓總統阿基諾曾向王毅保證：“請中方放心，菲方將當好東道主，聚焦亞太區域經濟合作，會議不會也不應引入爭議問題。”菲方希望以此打消中國出席會議的顧慮。

　　雖然菲律賓基本履行了不將南海爭議引入會議的承諾，但菲律賓與越南簽署的《建立戰略夥伴關係協議》，以及高調歡迎美國總統奧巴馬參觀其海軍旗艦等舉動，實際上令南海問題在此次APEC會議上的戲份並未減少。

　　菲越之間的戰略夥伴協議，早已開始談判，最終在此次會議期間締結。外媒分析認為，菲越兩國在南海問題上共同針對中國的立場，是兩國建立戰略夥伴關係的重要原因。而雙邊戰略夥伴關係締結之後，兩國間的軍艦互訪、聯合軍演等軍事互動將更加頻繁，菲越在南海問題上步伐也將更趨一致。

　　與此同時，菲律賓高調歡迎奧巴馬參觀美國所贈的退役軍艦。須知，此艦(德爾畢拉爾艦)雖為“二手”，卻被菲律賓當作海軍旗艦，此艦也恰好是2012年在黃岩島與兩艘中國艦船對峙的菲方軍艦。因此，高調歡迎奧巴馬參觀此艦的舉動，也被西方媒體解讀為“美國對菲律賓在南海問題上與中國對立立場”的堅定支援。

　　據悉，菲律賓還欣然接受了美國向東南亞國家提供的總額2.59億美元的“海上安全專項經費”，以及美國提供的另外一艘巡邏艦，以加強菲律賓在南海的行動能力。

　　可以看出，在此次APEC會議上，關於南海問題，菲律賓實際上是“只做不説”，獲益實則頗豐。

　　本報金邊11月20日電