法國政壇地震 經濟低迷再成政府殺手
- 發佈時間:2014-08-27 13:06:00 來源:中國經濟網 責任編輯:曹慧敏
上周,法國政壇發生“地震”,總理瓦爾斯遞交辭呈,法國總統奧朗德接受辭呈並要求瓦爾斯在解散現政府後組建新的內閣部長班底。週一晚間,新政府名單出爐,飽受關注的經濟部長一職最終花落出身醫學世家的馬克隆(Emannuel Macron)。馬克隆此前曾是奧朗德政府的經濟顧問,是總統顧問團隊中最為年輕的實力派,在圈內的口碑相當好,被譽為政府內“最養眼的人”。
此次法國政府重新組閣距離上一次組閣還不到半年。分析認為,表面上法國這次內閣改組來自於時任經濟部長蒙特布爾(Montebourg)在一次在媒體專訪中的表態。而事實上,則是法國現執政黨——社會黨內部在經濟政策和治理手段上的分歧直接導致了此次政府分家。這也表現出總統奧朗德和總理瓦爾斯這“一將一相”在黨內的控制能力正在下降,其執政能力,特別是扭轉法國當前經濟低迷現狀的政策正在遭到空前質疑。
此前,蒙特布爾在接受當地媒體專訪時表示,當前應首先考慮擺脫危機的問題,而削減赤字應被列為次要方案。他公開表態稱,減赤政策造成的結果是財政緊縮和失業率攀升。他強調,按照強制的步驟進行減赤是一種違背經濟規律的亂象,是政治和經濟災難。因此,法國應對提出這種措施的德國採取強硬對抗態度。而這正是公然和政府唱反調的表態。
但是,蒙特布爾的講話從另一個側面顯示出法國當前經濟危機的嚴重和法國執政黨內部的摩擦和對抗已經到了相當嚴重的程度。此間分析人士表示,奧朗德上臺後強調政府需要增收減支,以圖儘快實現減赤目標。為此,法國執行了一系列被稱為“史上最嚴稅制”的高稅收措施。但是不斷增加的稅收降低了法國的經濟活力和消費動力,這已經對法國經濟復蘇産生了極其負面的影響,並且這樣的影響已經在法國的大部分家庭中顯現,導致法國家庭消費水準大幅“跳水”。而法國家庭消費指數在很大程度上是法國經濟的晴雨錶。
2014年初,奧朗德微調了其政策方向,宣佈了一系列削減開支和稅收優惠的政策。事實上,奧朗德經濟政策的改弦更張,很大程度上來源於法國大企業工會的壓力。法國大企業工會壟斷法全國大型企業,是法國大企業的“總代言人”。據此間消息人士介紹,該工會主席皮埃爾(Pierre Gattaz)在上任伊始,就表現了與奧朗德“非暴力不合作”的態度。據介紹,皮埃爾在與奧朗德的會晤中曾表示,拒絕奧朗德所謂“企業先增加就業,而後國家再對企業執行減稅”的提議,要求奧朗德必須“先為大企業減稅,然後大企業才會考慮增加其就業崗位,幫助政府改善就業狀況”。在經過一段時間的僵持後,奧朗德不得不就此作出了讓步。但這樣的讓步激怒了社會黨人,因為後者的觀點是增加政府支出帶動經濟復蘇,並要求就赤字問題加強與歐盟的談判。而減稅將直接導致政府的收入減少,拖累法國完成歐盟減赤目標。也正因為此,當前在社會黨內部出現了越來越多的人旗幟鮮明地反對奧朗德和瓦爾斯。
綜合各方面的壓力,分析認為,法國經濟在今年仍將延續低迷頹勢,微增0.2%至0.3%或將是法國今年經濟表現的極限。此外,今年的夏季休假已近尾聲。假期後,法國政府將為推進法國國內的經濟改革釋放更多的政策空間。這是對奧朗德政府新一輪經濟政策的重要考驗。此外,在今年9月下旬,奧朗德還將面臨一場形勢極為嚴峻的“大考”,即國民議會屆時將對政府2015年財政預算案進行辯論和投票。這是因為,奧朗德為確保預算案能夠順利通過,就不得不在黨內的保守和相對激進的派別中尋求平衡。這一點對奧朗德來説非常不容易。此外,新的預算案還極有可能在法國和歐洲央行之間製造新的摩擦。一直以來歐盟始終要求法國降低其財政財政赤字至3%的標準紅線之下,但以法國當前的經濟形勢看,在歐盟規定的2016年大限到來前,基本沒有完成的可能性。
如果奧朗德政府的2015年預算案沒有被通過,則法國的立法選舉很有可能被迫提前舉行。若發生此情況,結合當前社會黨民意低迷的實際,最有可能出現的結局就是中間偏右和右派政黨漁翁得利,重新控制議會。而這將直接限制奧朗德的政策空間,從根本上削弱其執政能力。為此,奧朗德已經開始遊説社會黨內部的不同派別人士,強調黨內團結,保住社會黨對國民議會的絕對控制,希望黨內能夠妥協。