近日，山東省財政廳、省文化廳、省教育廳等單位聯合下發《關於對民辦教育文化衛生體育養老新上項目實行貸款貼息的通知》，鼓勵引導社會資本發展公益事業。通知規定，2015年，對民辦教育、文化、衛生、體育、養老新上項目從銀行類金融機構取得的實際貸款，將按中國人民銀行一年期貸款基準利率給予財政貼息，貼息期限為1-3年。貼息資金由省財政負擔70%，市縣財政負擔30%，其中，實際貸款金額原則上不低於10萬元，同時，對符合規定的同一獨立法人機構一次貸款貼息總額將不超過500萬元。貸款截止日期為2015年11月15日。

　　據了解，山東此次貸款貼息支援對象包括各級民辦文化館、圖書館、博物館、美術館、畫院(不含畫廊)，傳統文化傳習機構、非物質文化遺産展示傳承保護機構、演出機構，各級民辦體育場館、全民健身場所、全民健身活動組織、體育競賽表演組織、運動康復機構、體育休閒旅遊基地等。

　　以下為通知全文：

關於對民辦教育 文化 衛生 體育 養老新上項目實行貸款貼息的通知

　　各市財政局、教育局、民政局、文化廣電新聞出版局、衛生計生委、體育局：

　　為積極貫徹《山東省人民政府關於運用財政政策措施進一步推動全省經濟轉方式調結構穩增長的意見》(魯政發〔2015〕14號)精神，落實好民辦教育、文化、衛生、體育、養老新上項目貸款財政貼息政策，鼓勵引導社會資本發展公益性事業，現就有關事項通知如下：

　　一、政策內容

　　2015年，對民辦教育、文化、衛生、體育、養老新上項目從銀行類金融機構取得的實際貸款，按中國人民銀行一年期貸款基準利率給予財政貼息，貼息期限為1-3年。貼息資金由省財政負擔70%，市縣財政負擔30%，市縣負擔比例由各市財政局確定。

　　(一)支援對象

　　山東省行政區域內(不含青島)民辦教育、文化、衛生、體育、養老機構。具體支援對象及項目類型包括：

　　1、各級各類民辦學校(含民辦幼兒園和社會資本舉辦的獨立學院，不含民辦培訓機構)新上基本建設、設備購置、房屋租賃項目。

　　2、各級民辦文化館、圖書館、博物館、美術館、畫院(不含畫廊)、傳統文化傳習機構、非物質文化遺産展示傳承保護機構、演出機構新上基本建設、設備購置、房屋租賃項目。

　　3、各級各類符合區域衛生規劃和衛生資源配置標準，依法取得設置審批或執業許可的民辦醫療機構新上基本建設、取得衛生計生行政部門配置許可證的甲類和乙類大型醫用設備購置、房屋租賃項目。

　　4、各級民辦體育場館、全民健身場所、全民健身活動組織、體育競賽表演組織、運動康復機構、體育休閒旅遊基地或體育公園、體育項目學校、體育資源服務資訊平臺、體育文化傳播與科學研究機構新上基本建設、設備購置、房屋租賃項目。

　　5、民辦養老機構新上項目，具體包括：養老院、老年養護院等各類養老機構(不含養老地産)基本建設、設備購置和房屋租賃項目；改善老年人居住條件和生活環境的便利化社區養老服務設施和養老服務資訊平臺建設項目；為老年人提供生活照料、健康服務、文化娛樂、精神慰藉、法律諮詢服務的居家養老服務型小微企業，以及各類規模化、連鎖化、品牌化的養老服務組織和機構建設項目。

　　(二)申請貼息機構條件

　　1、依法在有關部門登記或按規定免予登記的民辦學校、公益性文化、醫療、體育、養老機構或其舉辦者，具有獨立法人資格；

　　2、依法經營、規範管理，具有健全的核算和管理體系，近三年未發生騙取、套取財政扶持資金等行為；

　　3、財務狀況良好，具有較高資信等級和相應的資金籌措能力。

　　(三)貸款金額

　　實際貸款金額原則上不低於10萬元。

　　(四)貸款日期

　　2015年1月1日-2015年11月15日。

　　(五)貼息限額

　　省財政對符合規定的同一獨立法人機構一次貸款給予貼息，貼息總額不超過500萬元。

　　二、貼息申請

　　(一)縣級教育、民政、文化、衛生計生、體育主管部門(以下簡稱“主管部門”)會同財政部門具體負責項目組織申報工作。符合本通知規定的民辦機構可向所在縣(市、區)主管部門申請貸款貼息，市本級項目可直接向市級主管部門提出申請。

　　(二)申請主體應如實提供項目立項依據或相關證明、銀行貸款協議及入賬證明、機構或項目舉辦者法人登記、個人身份證明及承諾書等有關材料，並對材料真實性、合法性負責。

　　三、申報審核

　　(一)縣級主管部門會同財政部門對申報項目進行初審，將符合條件的項目報市級審核。市級主管部門會同財政部門審核通過後，匯總並報送省財政廳駐有關市財政檢查辦事處(以下簡稱“檢查辦事處”)審查。省財政直接管理縣(市)(以下簡稱“省直管縣”)貸款貼息申報材料由所在市負責審核匯總。

　　(二)經檢查辦事處審查通過後，市級主管部門會同財政部門以正式文件，並附《貸款情況匯總表》(見附件)及申請主體申報材料，報省級主管部門。

　　(三)省級主管部門會同省財政廳對各市匯總上報申請項目進行審核確認，確定省級補助貼息項目及金額。省財政廳將分別於2015年8月底、12月底前下達貼息資金。

　　2015年度省財政貼息資金申報工作分兩批進行。2015年1月1日至6月30日和2015年7月1日至11月15日兩個時間區間內獲得銀行貸款的項目，市級主管部門會同財政部門應分別於7月31日和11月30日前向省級主管部門提報申請文件。

　　四、有關要求

　　(一)各市財政局、教育局、民政局、文化廣電新聞出版局、衛生計生委、體育局，要認真按照本通知要求，結合當地實際，科學合理制定實施細則和工作方案，明確任務分工，認真履行職責，嚴格審核項目，確保貼息政策有效落實。

　　(二)各級各有關部門要將審核認定的貸款貼息項目，通過當地媒體、部門網站等途徑，向社會公開，並接受審計檢查和各方監督。

　　(三)對獲得財政貼息的銀行貸款項目，貸款主體應對項目立項、實施、驗收等全程資訊進行公開。

　　(四)若申請主體提前還貸或貸款項目中止，財政部門將視情況收回部分或全部貼息資金。

　　(五)享受財政貼息的貸款資金不得用於借新還舊及償還各類債務。

　　(六)對弄虛作假套取財政貼息資金的，按有關法律法規進行處理。

　　山東省財政廳山東省教育廳

　　山東省民政廳山東省文化廳

　　山東省衛生計生委 山東省體育局

　　2015年6月29日