房地産稅立法初稿已成形 稅率或由地方自定
- 發佈時間:2015-07-15 14:14:00 來源:廣州日報 責任編輯:金瀟
房地産稅改革主體框架確定 主體稅種或由房産稅、城鎮土地使用稅合併
房地産稅改革路徑日漸明晰。記者獲悉,房地産稅立法初稿已基本成形,正在內部徵求意見並不斷完善中。據悉,房地産稅主體稅種或由房産稅、城鎮土地使用稅合併,具體稅率可能將由地方在中央確定的稅率區間內自行決定。
據了解,房地産建設環節涉及耕地佔用稅、契稅、城鎮土地使用稅、建築安裝營業稅及附徵城建稅、教育費附加、企業所得稅和印花稅;交易環節,賣方銷售需繳納銷售不動産營業稅及附徵的城建稅和教育費附加、土地增值稅、企業所得稅或個人所得稅。目前,個人買賣房屋暫時免征土地增值稅和印花稅。
有業內人士指出,現行房地産稅費內容繁複。對於調控而言,以交易環節調整稅收為重,短期內能産生一定效果。但從建立長效機制來看,稅收政策調整頻繁,出臺較為倉促,應急色彩濃厚,缺乏頂層設計。此外,還存在制度建設滯後、保有環節改革進展緩慢等問題。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受記者採訪時表示,房地産稅立法初稿已基本成形,現階段應在全國人大、財政部內部徵求意見,進行完善,還沒有到向專家等社會各界徵求意見的階段。
值得注意的是,上述業內人士認為,稅改應注意合理制定對家庭基本需求的免稅政策,同時對房地産企業持有的土地和正在開發項目徵收房地産稅,抑制囤地、閒置土地等行為。
國務院發展研究中心研究員倪紅日表示,未來房産稅和城鎮土地使用稅合併後,房企也應作為有地無房新的房地産稅納稅人。她認為,稅收覆蓋面和強度或比現在更為嚴厲,“新的房地産稅計稅依據發生很大變化。是根據房地産的評估值作為徵稅基礎,而評估值是以市場價值為基礎,進行專業計稅評估。將按照土地面積和地理位置,實行差別稅率”。
提高保有環節稅負 降低交易環節稅費
除保有環節稅收外,現階段交易環節稅收重在調節賣方。在供求關係緊張的市場環境下,賣方承擔的稅負基本轉嫁至買方,增加了中低收入人群和自住等合理需求的購房負擔。按房地産稅立法改革總體思路,擬在房地産相關稅費負擔總體不變的前提下,適當提高保有環節稅負,降低建設、交易環節稅費負擔。
將現有房産稅和城鎮土地使用稅合併
“房地産稅改革路徑的大框架已基本成形。”施正文説,主要是把現有的房産稅和城鎮土地使用稅合併成為新的房地産稅,增加房地産保有環節的稅負,以房地産的評估值為徵稅基礎。土地增值稅、契稅等稅種暫不納入房地産稅,隨著房地産稅徵收步入正軌,未來會再進行改革。
何時開徵暫無定論 各地將出征收細則
即便房地産稅立法完成,可以開徵房地産稅,也不會全國範圍內統一開徵,各地會各自出臺徵收細則。針對什麼時間、以何種形式開徵,以及徵收對象、免征範圍的劃定等涉及具體執行層面的問題,有業內人士稱暫時還沒有定論。