2011年，安徽銅陵宣佈進行戶籍制度改革，由此前的城鄉二元戶口變為一元戶口。經過4年探索之後，戶籍制度改革在安徽全省鋪開。

　　5月20日，安徽省出臺《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)，提出引導人口向中小城市、重點開發區域轉移，到2020年實現常住人口城鎮化率達到58%。

　　《意見》提出，在城區人口50萬以下的小城市、縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。

　　另外，進一步放開中等城市落戶限制，在城區人口50萬至100萬的城市合法穩定就業並有合法穩定住所(含租賃)，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限的人員及家屬可以在當地申請登記常住戶口。

　　同時，安徽還將建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。

　　根據《意見》，安徽將全面放開建制鎮和小城市落戶限制，而城區人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規模和節奏，可以對合法穩定就業的範圍、年限和合法穩定住所的範圍、條件等作出較嚴格的規定。大城市對合法穩定就業年限和參加城鎮社會保險年限的要求不得超過3年。

　　此外，《意見》指出，在城區人口達到500萬以上的特大城市，根據城市綜合承載能力和經濟社會發展需要，適時調整落戶政策。據記者了解，合肥目前的人口規模近400萬人，接近特大城市的標準。也就是説，一旦合肥市區常住人口達到500萬以後，可能就會調整落戶政策，嚴格控制落戶條件。

　　“隨著新型城鎮化的加速，城市不斷擴容，放開落戶限制，將一定程度上解決城市的用工荒等問題。”南京財經大學教授張健表示。

　　在全面放開城市落戶限制的同時，安徽還將從今年開始，建立城鄉統一的戶口登記制度。

　　按照《意見》，安徽省將取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。戶口登記不再標注戶口性質，不再出具關於戶口性質的證明。

　　此舉意味著，安徽將全面打破二元戶口制度，變為一元戶口。

　　同時，安徽省還將全面實施居住證制度，該制度將以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。

　　居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利；以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利，同時結合隨遷子女在當地連續就學年限等情況，逐步享有隨遷子女在當地參加中考和高考的資格。

　　根據安徽省的目標，戶籍制度改革將在2020年前全面完成。

　　值得注意的是，二元戶口變為一元戶口，並實行同等的公共服務，這必然將增加城市的財政預算。記者在採訪銅陵戶籍制度改革時了解到，銅陵進行戶籍改革之後需要為每個新居民買單73500元。其中，基礎設施投入6萬元/人；保障性住房投入5000元/人(按每人平均住宅面積20平方米計算)；社會保障成本3500元/人，主要是養老、醫療方面；公共服務配套(包括教育、文化等)投入5000元/人。“讓新居民享受同等的公共服務，這必然要求地方政府增加財政支出，不過這不是一次性支出，是個循序漸進的過程，既然安徽已全面推出戶籍制度改革，那麼對財政性支出壓力應該早有考慮。”張健表示。