青島西海岸新區首推城市建設“混合用地”新模式
- 發佈時間：2014-12-05 14:05:00 來源：中國經濟網 責任編輯：王斌
我國第9個國家級新區青島西海岸新區今天又出臺了新的改革舉措:將打破現行的一宗地只有一種用地性質的城市用地管理模式，試行以建築功能使用需求為主體的綜合性用地管理，也就是在一宗地上可同時建設多種功能的建築物。
“綜合用地，就是指土地用途分類中單一宗地具有兩類或兩類以上使用性質，包括土地混合利用和建築複合使用方式，與控制性詳細規劃中的‘混合用地’規劃性質相對應。通俗一點講，就是在一塊地上，可以同時建設多種功能的建築物。”青島市黃島區委常委、副區長李紅兵介紹，過去各地都實行一宗地只有一種用地性質的城市用地管理模式，若一宗地招拍挂時的土地性質是工業用地，則93%土地都要建設廠房，辦公、研發、産品展示交易建築以及職工宿舍等不能超過7%，這嚴重制約了網際網路時代新興産業發展，不利於引導傳統産業轉型升級，調整産業結構。
“為此青島西海岸新區決定試行城市建設綜合用地規劃和土地管理機制，在一個行政區域內全面推行這種用地模式，在全國是首例。”李紅兵説，新模式試行後，在一塊地上可同時建設商用、科研、工廠、住宅等多種功能建築物，更加滿足現代新興産業發展的需要。“當然，一地多用是根據地塊規模大小、具體用途需求、規劃的基本原則等等來確定具體一宗地上建多少種類建築，不是為了追求建築的多種類，而是為了打破單一用地對産業發展的制約。”
據悉，西海岸新區的新用地管理模式，將堅持四個方面的原則:用途引導原則，根據産業結構調整、社會經濟發展轉型需求，在符合規劃、安全、環境和衛生前提下，兼顧社會公眾意見，在區域建築總規模和比例結構控制範圍內，鼓勵不同用途土地混合利用和建築的複合使用;市場導向原則，根據市場導向和項目建設需求，綜合考慮區域環境、産業發展、基礎設施等因素，合理規劃，劃定功能分區，引導用途功能混合;土地節約利用原則，科學統籌區域混合用地的規模、結構、佈局和開發強度，促進産業融合、佈局優化和轉型發展，提升區域品質，提高區域土地集約利用水準;土地出讓動態管理的原則，按照建築物的性質及不同功能的建築規模進行土地出讓，合理確定出讓價格，實行差別化、動態化管理。
此外，西海岸新區“混合用地”模式還將探索實行彈性年期出讓的方式，一次性供應一整塊土地的方式將被打破，改成部分、分段供應。同時鼓勵“租讓結合、先租後讓”的出讓方式供應土地，這一方面可以幫助企業減少土地投資的成本，還可以避免“圈大建小”、“供而未用”等情況，減少土地閒置浪費。
