昨天，京津冀晉魯內蒙古區域機動車污染聯防聯控協調會在北京市機動車排放管理中心召開。記者了解到，六省份機動車排放控制工作協調小組將於近期成立，這標誌著京津冀及周邊地區機動車排放污染監管平臺正式搭建。借助這一平臺，六省份將率先在全國實現跨區域機動車排放超標處罰、新車環保一致性區域聯合抽查等，並於2017年底在六省份區域內統一供應國五油品及實施相應排放標準。

　　■跨區處罰

　　異地“犯事”回當地受罰

　　北京市環保局機動車處處長李昆生在協調會上説，“環保工作僅靠一個地區、一個城市是遠遠不夠的，所以按照國務院的部署要進行區域聯控。”

　　會上，北京市機動車排放管理處工程師連愛萍介紹了“京津冀及周邊地區機動車排放污染控制協同工作實施方案”。根據“方案”，北京、天津、河北、山西、山東、內蒙古六省區市將聯合成立機動車排放控制工作協調小組。小組由北京市環保局副局長方力擔任組長，北京市環保局機動車處處長和機動車排放管理中心主任擔任常務副組長，周邊省市環保廳局負責機動車排放監管的負責人擔任副組長，形成一個完善的協調聯動機制。

　　據了解，這是全國首個跨區域機動車污染排放監管協調機制，並已明確近期、中期以及遠期的任務。在近期任務方面，各地將互相通報異地車輛違法資訊，執行在用車異地處罰。以北京為例，如果外地進京車超標被查，其違法資訊將被北京環保部門通報給違法車輛註冊所在地的環保部門，並由當地部門負責處罰。

　　“方案”還給出“京津冀晉魯內蒙古超標排放車輛資訊通報統計表及處罰反饋統計表”。“通報統計表”中包含車輛所屬地、車牌號、車架號、所有人、燃料類型、品牌、車型、超標時間和超標地點；“處罰反饋統計表”除了“通報統計表”中的基本資訊，還增加了處罰時間、金額、處罰依據及執法部門等內容。按要求，各地區每半個月互相通報一次，包括違法車輛資訊及處罰結果。

　　■抽檢新車

　　北京周邊暫無抽檢能力

　　“只有把新車的達標管住，在用車監管才能真正起到作用。”李昆生説，新車一定要達到相應的標準，比如執行國四標準了，4S店就應該銷售符合國四標準的車。

　　據了解，除了北京外，北京周邊省市並不具備新車抽檢的能力。山東省環保廳的工作人員坦言，“我們只配合環保部做過幾次新車抽檢，平常沒做過，沒有自己的實驗室，人員技術各方面也不到位。”

　　據介紹，北京市機動車排放實驗室由義大利環境領土與海洋部支援建設，于2008年底完成，總投資1.05億人民幣。北京市機動車排放實驗室是全國環保系統首傢具備新車環保一致性檢測和在用車符合性檢查功能的綜合性實驗室。

　　根據“京津冀及周邊地區機動車排放污染控制協同工作實施方案”，今後，北京周邊省市可利用北京市的機動車排放實驗室，開展新車一致性和在用車符合性檢測。每季度由北京市環保局和當地環保部門組成聯合抽查組開展車輛抽查和新車上牌檢查。

　　■車輛用油

　　京津冀明年底統一標準

　　記者了解到，目前北京已經在全國率先實施國五的機動車標準和油品標準，而北京周邊的省市還在實施國四的排放標準。一位環保專家表示，油品、車輛標準不統一，一定程度上會削減聯防聯控的效果。

　　對此，天津市環保局相關負責人介紹，天津力爭今年12月31日前，將國五標準的汽柴油供應覆蓋全市，這意味著油品標準與北京全面同步。該負責人同時表示，目前天津提前實施國五機動車排放標準的方案已經上報國務院。

　　昨日，河北省環保廳的相關負責人也表示，河北省將在明年底全面供應國五標準的油品，並爭取儘快實施相應的排放標準。而山西、山東、內蒙古三省份將在2017年前實施國五排放標準。其中，內蒙古將在今年底前供應國五的油品。

　　也就是説，明年年底，京津冀三省市將率先統一實施國五油品標準，到2017年底，京津冀晉魯內蒙古六省份將統一實施國五油品和排放標準，實現同區域同標準。

　　□對話

　　外地車超標按北京標準罰

　　京華時報：目前外地車在京排放超標如何處理？

　　連愛萍（北京市機動車排放管理處工程師）：現在就是勸返，沒有處罰。

　　京華時報：外地車在北京超標，處罰依據是按北京的標準還是當地的標準？

　　連愛萍：按違法行為發生地的標準進行處罰。也就是説外地車輛在北京行駛，超過了北京市的相關標準，將根據北京市的標準進行處罰。

　　現在如果外地車在北京闖紅燈，北京的交警就可以直接處罰，但排放超標的處罰目前還實現不了這樣的方式，所以就由屬地代為處罰，但終極目標，是實現異地處罰。外地車在北京超標，直接由北京進行處罰。

　　京華時報：北京是國五排放標準，周邊都是國四排放標準，是否外地車來北京都會面臨超標問題？

　　連愛萍：不是這個概念。國五排放標準下，不同的車排放的限值不同。比如黃標車和國一以前的車，一氧化碳的排放限值是4.5，國二到國五一氧化碳排放限值是2.5，每一個標準不同，它的排放限值也不同。國五車有國五車的排放限值，國一車有國一車的排放限值。

　　京華時報：超標車在北京被查，會罰多少？

　　連愛萍：根據《北京市大氣污染防治條例》，機動車超標的處罰金額在300元到3000元不等。根據實際情況確定。

　　京華時報：您覺得當地會願意配合處罰麼？

　　連愛萍：這是互通的，北京的車輛如果在外地超標，同樣也會按當地的標準進行處罰。他們也可以制定比北京更嚴格的標準。

　　京華時報：會上有的省市反映，目前各地關於機動車處罰的實施主體不是很明晰，誰來罰沒有授權？

　　連愛萍：關於機動車超標處罰，周邊省市有的有，有的沒有，北京和天津都有《大氣條例》，但是河北沒有，執法主體沒有。有執法主體的地方，可以很快推行，比如天津。但是在其他地方，有的機動車管理的隊伍才剛剛成立，業務還不完善，北京牽頭推這件事，就是希望把這件事帶動起來。比如河北這次回去就要完善法規、標準，儘快把條例建立起來。

　　跨區處罰流程

　　經檢測排放不合格車輛

　　定期將車輛資訊及執法案卷交給車輛註冊地環保部門

　　車輛註冊地環保部門向車主下發行政處罰告知單，並以短信等形式及時通知車主

　　依據車輛排放超標發生地相關法規開展復檢或處罰

　　定期將處罰車輛資訊反饋給超標行為發生地環保部門