貴州立體交通引領經濟跨越發展
- 發佈時間:2014-11-26 01:00:21 來源:經濟參考報 責任編輯:王斌
地處西南腹地、地理中樞的貴州省,多年持續攻堅交通建設瓶頸。在國家交通基礎設施建設向西部傾斜的政策支援下,貴州交通基礎設施建設取得突破性進展。地理中樞成為真正的交通樞紐,並引領新一輪産業轉移和産業結構調整。
值得一提的是,貴州探索變省級單一舉債建設為“省市州共同出資、建設以市為主、運營省統一”模式,變單一依靠貸款建設為應用新型融資工具,爭取更多直接融資産品到交通建設、養護、營運、管理領域,增強交通基礎設施對社會各類資金特別是民營資本的吸納能力,進一步拉動交通投資,推動貴州經濟社會的全面發展。
三大會戰打通交通“動脈血管”
2012年初,國務院出臺支援貴州發展的國發2號文件,提出貴州要堅持把交通基礎設施放在優先位置,加快構建現代綜合交通運輸體系,打破交通瓶頸制約。此後,貴州相繼啟動高速公路、水運和鐵路集中建設會戰,以期在“十二五”末打通交通“動脈血管”。目前,貴州快速立體交通網路已初具雛形。
據貴州省交通廳統計,2013年,貴州建成高速公路651公里,新增8個縣通高速公路,形成9個高速公路出省通道。高速公路通車里程、建設規模進入西部12省市區第一方陣,建設速度位居全國前列。
貴州省交通廳總規劃師邱禎國説,2014年,貴州計劃建成高速公路項目15條(段),721公里,高速公路通車里程將突破4000公里。到2015年,打通集中連片貧困地區最後的交通瓶頸,成為西部率先實現縣縣通高速目標的省區之一。
鐵路方面,貴廣高鐵開通後貴陽至廣州僅需4小時,將給西南諸省提供一條便捷出海通道。成都鐵路局客站建設指揮部指揮長劉琨説,貴州省的高鐵建設已步入快車道,高鐵樞紐貴陽北站將與貴廣高鐵同期啟用,設15台32線,未來幾年還將引入長昆高鐵、渝黔鐵路、成貴高鐵以及貴開城際和貴陽環鐵等多條線。
“今年貴州啟動了水運建設大會戰,3年內將投資百億元。2015年,貴州北入長江的航運通道烏江將率先貫通,輻射貴陽、遵義、銅仁等地多個港口。”貴州省交通廳副廳長韓劍波説,貴州未來的水運發展目標是構建“兩主四輔”的出省水運通道體系,打通“北入長江、南下珠江”的兩條出省水運主通道,構建港口樞紐、船舶産業和便民水運體系。
交通中樞撐開“四化同步”空間
在堅持交通引領經濟社會跨越發展的同時,貴州制訂了“四化同步”的發展戰略,充分利用現代化交通體系縮小城市間時空距離、連通産業園區與資源腹地、暢通毛細血管服務民生,謀求工業化、城鎮化、農業現代化和資訊化同步發展。
貴州的交通規劃充分考慮與産業的對接。邱禎國説,到2015年,5100公里高速公路在貴州境內將形成“六橫七縱八聯”骨架:貴陽市與其他市(州)政府所在地有2條通道連接;與相鄰各省(區、市)形成2個以上省際通道,高速公路出省通道達15個;高速公路覆蓋全省規劃的5個1000億元産業園區、10個200億元産業園區、20個100億元産業園區及數十個風景名勝區、農業産業園。
首先,高效的交通走廊將使貴州的城鎮化擺脫唯一特大城市貴陽“小馬拉大車”的尷尬,增強對滯後地區的輻射和帶動。貴州省今年將編制貴陽連接各市州區域中心城市的高速鐵路網路規劃,加快推進城際鐵路建設。未來,貴陽將以連接周邊地區的高速公路和高速鐵路為依託,建設一小時經濟圈。
第二,交通條件改善特別是水運通道的打通,將為貴州煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化“四個一體化”贏得發展機遇。貴州開磷集團首席專家王國維説,交通大發展將降低貴州省的物流成本,使貴州的資源、能源優勢向長江經濟帶中下游的中南、華東地區輻射,形成差異化發展和産業佈局。
第三,交通為貴州山區特色農業和旅遊業打通了最後的瓶頸。貴州省副省長劉遠坤説,貴州是發展無公害、綠色和有機農産品的天然理想場所,但過去囿于交通運輸瓶頸,土生土長的“山珍”要麼運不出去,要麼物流成本太高。現在貴州具備了把“山珍”賣向全國的物流條件,大力發展現代高效農業正逢其時。
立體交通聚集人氣財氣商氣
立體交通網路的成型,讓貴州的一些遠郊農業鄉鎮一躍成為經濟重鎮,讓貴州有望成為港粵遊客到西部地區旅遊的首選,也利用通達全球的“空中廊道”使大數據等新興産業得以崛起。貴州政商各界普遍對交通改善貴州投資環境、引領新一輪産業轉移、産業結構調整充滿期待。
王國維認為,立體交通網的成型為貴州加快推進優勢産業升級帶來機遇,磷煤化工等優勢産業依託交通運輸特別是水運條件的改善,將打破過去受陸路限制較多的危化品長途運輸制約,使産品結構向高技術含量和高附加值調整,避免過去一直處於資源和初級産品輸出地的局面。
“如果沒有産業支撐,高速公路只會加快資源縣的邊緣化。”銅仁市德江縣委書記張珍強説,依託杭瑞高速、烏江航道,目前德江規劃了以生態茶葉、生物能源等為主的農特産業園,以電子、機械製造等為主的工業園,以及港口現代物流園,以期增強發展動力。
隨著貴廣高鐵即將開通,黔南州龍裏縣到貴陽市僅需10分鐘。龍裏縣委書記胡志峰説,該縣正依託交通優勢,一方面建設輻射貴州的農副産品集散中心和公路資訊物流港,另一方面做強高新産業園區,搶抓泛珠三角地區的産業轉移機遇。
除了各市縣搶抓産業佈局機遇,貴州省級層面正規劃打造“兩高”經濟帶,沿貴陽至廣州高速鐵路、高速公路貴州段打造一條經濟走廊,涵蓋貴陽、貴安新區,黔南州、黔東南州部分縣(市、區)。
圍繞高鐵時代,貴州今年集中高鐵沿線的70余個重點項目向珠三角地區推介,涉及旅遊景區開發、旅遊城鎮建設、戶外體育運動基地、溫泉度假酒店以及以智慧旅遊雲為重點的大數據應用等,總投資達4000億元。
為搶抓國家“一帶一路”和貴州“兩高”(貴廣高鐵、貴廣高速)經濟帶戰略機遇,發揮交通路網直通粵港澳僅3小時的地理優勢,黔南州等地正規劃打造成渝經濟區和黔中經濟區連接長三角、珠三角、西江經濟帶大通道的商貿物流中心。
專家認為,立體交通網將帶動沿海産業轉移向西部內陸縱深配置,通過快速聚集人氣、財氣、商氣,發展空間潛力巨大的西部地區將釋放更多紅利。
多元融資破解交通投資饑渴
邱禎國説,貴州境內修1公里高速公路大約需要投資1億元,平均橋隧比在45%以上。到2015年,貴州高速公路建設總投資將達到近4000億元。為初步打通出省水運通道體系,三年內水運交通固定資産投資在100億元以上。面對巨大的資金壓力,貴州積極推進交通投融資改革。
一是擺脫了交通建設省級單一舉債的模式,初步實現“省市州共同出資、建設以市為主、運營貴州省統一”。貴州省交通廳財務處處長熊文説,貴州由省級高速公路投資企業與地方政府共同組建高速公路建設融資平臺,實現了地方業主項目的融資合法化,解決了地方融資平臺不能貸款的問題。通過融資平臺整合省級和地方資産,挖掘地方潛力開展融資,在地方政府的支援下,採取以土地換資金、以資源換資金等方式,將高速公路建設貸款抵押、質押資産延伸至房地産開發等領域。
二是加強跨區域、跨部門綜合協調,充分調動各方積極性加快交通建設。將國土、林業、環保、水利、交通、扶貧部門的力量匯聚起來,統籌解決群眾水、電、路的具體需求。
三是變單一依靠貸款建設,為創新應用新型融資工具,爭取更多直接融資産品應用到交通建設、養護、營運、管理領域,多種模式為公路建設融資。貴州省近年來積極推進高速公路項目招商引資,通過BOT+EPC、BOT+EPC+政府補助、融資+合作建設等模式,已建、在建BOT項目18個1398公里、總投資1427億元。2013年,利用多種方式融資762億元,同比增長79%;直接融資等多元化融資到位170億元。
業內人士預期,未來將有更多投融資政策出臺,以增強交通基礎設施對社會各類資金特別是民營資本的吸納能力。如支援西部省區推進股權投資、租賃融資、債券以及資産證券化籌資,促進融資主體多元化;創新招商引資模式,推進高速公路經營權向社會資本開放;探索交通建設與土地、旅遊、礦産等資源捆綁開發,穩步拓寬投融資渠道;給予地方更多寬鬆政策,拓展鐵路沿線綜合土地開發,車站土地開發加物業等方式,以增加鐵路收益來提高融資能力等。
專家認為,地方政府對改善交通條件拉動産業投資的需求、交通建設投融資模式的創新支援等多重因素疊加,將推動未來幾年內貴州高速公路、鐵路等投資繼續保持高位。
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