今年下半年，新疆自治區工商聯與有關部門組成調研組，實地考察了吉木薩爾縣-準東經濟技術開發區，沙灣縣、烏蘇市、奎屯-獨山子開發區和公司總部在烏魯木齊市的35家企業，並對全區183家企業進行了問卷調查。調研顯示，90%的被調查企業對近年來新疆出臺的推動市場化改革政策措施滿意或比較滿意，86%的被調查企業認為近年來自治區對民營企業放寬市場準入條件明顯改善或有所改善，75%的被調查企業反映政府在為民營企業服務方面有所改善。同時，民營企業家反映當前發展中依然存在四個方面的突出問題：

　　優惠政策落實依然難，企業稅費負擔較重

　　28%的被調查企業反映因為不了解有關政策而未獲得政府採購合同。15%的被調查企業反映政策措施落實難，實施細則出臺不到位。如自治區雖然出臺了優惠電價政策，但沒有完全落地。企業自備電廠供電量收取的備用費過高，自備電廠繳納費用合計6分/千瓦時，遠高於內地，例如內蒙古自備電廠繳納費用合計僅2分/千瓦時。而且企業自備電廠發電需強制購買20%的網供電量，造成企業投資浪費；28%的被調查企業反映行政審批手續繁多、時間較長，23%的被調查企業反映壟斷行業門檻過高，民營企業進入難。

　　有的企業反映項目享受徵稅優惠政策時間節點從註冊日期起算，而重大項目建設週期長，到投産時優惠政策已經過期，根本享受不到稅收減免政策。68%的被調查企業反映稅費負擔重是制約企業發展的最突出困難。19%的被調查企業希望自治區進一步規範涉企經營性收費，38%的被調查企業希望降低稅負，59%的被調查企業希望政府給予創新投入資金補貼，29%的被調查企業希望政府加大財政支援力度。

　　企業普遍反映融資難，融資成本高

　　調研發現，新疆金融市場建設相對滯後，金融機構存在佈局和結構不合理問題。大型國有商業銀行疆內地州縣市網點分佈不合理，主要集中在烏魯木齊等大城市，縣域和邊遠地區銀行分支機構太少。77%的被調查企業反映近兩年沒有從銀行獲得貸款，53%的民營企業反映融資環境沒有改善或更差了，且獲得貸款的綜合成本費用率集中在8%-12%之間，有的企業甚至反映要達到60%的資本金銀行才予以放貸。

　　42%的被調查企業反映融資困難是制約企業發展的最突出困難，37%的被調查企業希望政府改善融資服務。由於國家給予新疆的差別化産業政策與金融機構“一刀切”的宏觀調控政策不銜接，導致駐疆銀行業金融機構對新疆鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能高污染企業放貸收緊，企業只得轉向民間高利貸融資，財務運營成本高漲。據準東一家煤電企業反映，2014年的財務運營成本較2013年平均高出20%-30%。

　　一半的企業仍然反映用工難，用工成本高

　　調研表明，新疆勞動力市場已經形成，但人力資源結構性矛盾突出，導致企業急需的熟練工人和技術工人招不上，招工難問題突出。90%的被調查企業反映政府對民營企業人才培養和人才引進支援力度明顯增加或有所增加，但54%的被調查企業反映近兩年來招工難問題沒有減輕，26%的被調查企業希望政府給予技術型人才引進政策和培訓支援。50%的被調查企業指出用工難是制約企業發展的最突出困難，僅烏蘇市開發區近一兩年就需要5000多名技術工人。

　　企業開拓市場面臨新壓力，物流成本居高不下

　　調研發現，72%的被調查企業反映政府在支援民營企業市場開拓方面措施有較好效果或有一定效果。49%的被調查企業反映市場開拓難是制約企業發展的最突出困難。特別是外貿企業受國際經濟形勢影響，經營風險加大，風險管控難度陡增，普遍面臨人民幣匯率波動和外需持續疲軟等內憂外患，生産經營壓力大。由於新疆地廣人稀又遠離內地市場，運費與內地相比，特別是與同樣具有資源優勢的內蒙古等省區高出350-400元/噸。根據準東一家煤電企業反映，因出疆鐵路運力緊張，企業很難申請到車皮，導致庫存增加1個月以上的産量，佔壓資金在10億元以上；上半年鐵路運費上調0.015元/噸，産品成本直接增加150-170元/噸，壓縮了企業利潤空間。

　　對於新疆民營企業家反映的以上突出問題，調研組建議國家有關部門進一步解放思想、變革創新，加大對現行涉企發展的優惠政策措施的宣傳貫徹落實力度，充分利用國家給予新疆的特殊政策研究和推出一系列差別化地方扶持民營企業發展的更加優惠的政策措施，營造有利於民營企業發展的良好環境。