陜西運用市場手段推進污染減排
- 發佈時間：2014-11-21 20:30:47 來源：中國財經報 責任編輯：王斌
截至目前，陜西省共完成主要污染物排污權交易39次，成交額4.3億元。
據了解，陜西從2010年6月啟動排污權有償使用及交易工作試點以來，省財政積極利用市場經濟手段，“盤活”有限環境容量，通過創新推進污染減排。
一是拓展排污權交易範圍。在開展二氧化硫排污權交易的基礎上，逐步將排污權交易擴大到氮氧化物、化學需氧量和氨氮等四項主要污染物，成為全國首個將總量控制的四項污染指標全部納入交易的省份。
二是開放榆林市排污權交易二級市場，開展縣級審批的新改擴建項目的排污權交易試點和現有企業的排污權有償使用試點，促進全省排污權交易工作的全面發展。
三是盤活資金促進排污權交易。為了進一步加強綠色信貸，拓寬環保融資渠道，陜西省與興業銀行簽訂了戰略合作協議，排污權質押融資成為合作的主要方向，提高了企業排污權的資産性和流動性，增強了企業參與排污權交易的積極性。2013年，陜西煤業化工集團有限責任公司單筆融資總額1億元的排污權質押項目創造了全國之最，使企業對有償排污有了新的認識，進一步加快了該省排污權有償使用的步伐。
四是逐步實現排污許可與排污權的總量控制。為實現對污染物排放量的整體化、系統化、全方位監控，省財政積極爭取中央資金2300萬元，按照“年初充值、年末核算、實時扣減、超量警告”的原則支援西安、咸陽兩市試行建設主要污染物總量管理系統，通過排污權交易—建設項目總量控制—污染物排放許可證制度—線上監測—刷卡式污染物總量控制形成的無縫式總量管理系統，進行動態管理排污權交易。
下一步，陜西財政將會同省環境保護廳在總結排污權交易試點工作的基礎上，逐步擴大氮氧化物排污交易試點範圍，由火電行業擴大到工業燃煤鍋爐、水泥行業和鋼鐵行業；拓展流域排污權有償與交易試點範圍，由渭河流域拓展到延河、無定河流域；探索建立大氣污染控制領域排污權有償使用和交易，以排污許可證等載體形式分配排污權，通過對環境排放指標權屬流轉，使其在市場中進行流通，最終實現環境資源的優化配置，全面建立排污權有償使用和交易制度。
