環保部官員：排污單位可將有償取得的排污權進行交易
- 發佈時間：2014-09-04 11:04:00 來源：中國新聞網 責任編輯：羅伯特
中新網9月4日電 國務院近日印發《關於進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》。提出到2015年的試點地區全面完成現有排污單位的排污權核定。到2017年的年底基本建立排污權的有償使用和交易制度。
那麼排污權交易和排污權有償使用有何區別呢？環境保護部總量司副司長黃小贈解釋説，排污權有償使用，是指排污單位以有償的方式，獲得初始排污權的行為，其核心是按照“環境容量是稀缺資源，環境資源佔用有價”的理念，形成反映環境資源稀缺程度的價格體系和市場。這裡面有兩種類型的企業：一是現有排污單位，考慮到量大面廣以及現有管理工作基礎，逐步實行有償取得，而不是一刀切，《意見》也沒有設定明確的時間期限，給予了各地一定的靈活性，便於更好地推進試點工作。
另外，對新改擴建項目，原則上都要以有償方式取得，體現了更嚴格的管理要求，有利於促進新建項目珍惜環境資源，採取先進工藝技術和污染防治措施，減少污染物排放，節約成本。
而排污權交易，是指在總量控制制度下排污單位為落實總量控制目標、降低減排成本或獲取減排效益，所進行的排放權的交易行為。
黃小贈表示：“排污權有償使用和交易制度的核心是將全民共同擁有的環境作為資源進行管理，將原來排污單位無償獲取排污權改為有償使用，排污單位可以將有償取得的排污權作為無形資産在市場進行自由流通。”
據黃小贈介紹，排污權有償使用作為一級市場，在經濟上確立了環境資源容量的有價性，體現環境資源容量的稀缺性，是一個很重要的基礎工作。而排污權交易作為二級市場，則是提高、優化一級市場分配效率的有效手段，主要目的是提高減排效率，降低污染減排的社會總成本。排污權有償使用和排污權交易，共同組成了排污權管理的兩級市場，這是一個相互關聯的有機管理體系。(中新網能源頻道)
