昨日，地鐵14號線平樂園站的施工現場，聽證代表們戴著頭盔和口罩在26米深的地下現場考察。 黃殿琴/攝

　　調價多考慮對低收入者影響

　　公交地鐵價格調整質詢會舉行 代表建議——

　　“為什麼不立馬推出多票種呢？”“為什麼優惠封頂金額設計為400塊錢？”昨天下午，在地鐵2號線所有列車“大本營”的太平湖車輛段的會議室裏，23位下周即將參加公共交通調價聽證會的代表和發改委、交通委、財政局等部門相關負責人團桌而坐。

　　焦點1　如何看待漲票價？

　　如何看待漲價？成為昨日的質詢會現場大家最為關注的一個問題。

　　“我是問了我們社區裏兩百多名居民的意見來的。”在昌平區天通苑南街北方明珠社區居委會工作的張文平説。自從拿到了調價方案，她逮著人就詢問對方的意見，“現在有的地鐵線路擠得厲害，調整以後就會有人坐地鐵，有人坐公交了。”

　　在亮馬國際珠寶古玩城工作的孔令海説：“我個人感覺，公交票制改革我是同意的，票價調整我也是同意的。但是調價確實增加了不少支出，中低收入多是依賴公共交通出行，所以調價要多考慮對低收入群體的影響，方案測算既要測算平均的，也要測算對不同收入層次的影響”。

　　市發改委委員李素芳爽快地向代表們講出了作為方案的制定一方，這一方案的初衷“最終是為了更好滿足百姓安全、便捷出行的需求，公共交通是大眾出行的主要載體”。拿地鐵票價調整方案為例，最終兩個方案平均票價水準4.4元和4.3元，“很多人在問這是怎麼算出來的。”

　　李素芳解釋説，這其中考慮到了優惠政策，最終實際折扣優惠將讓通勤人員受益，而這也統籌考慮了政府以及乘客各方面的可承受能力和可持續發展能力。

　　焦點2　為何按里程計價？

　　價格調整後，為什麼是按里程計價，而不選擇按站計價？近日這個問題讓網上不少地圖類的手機軟體趁機“紅”了起來。

　　昨日，李素芳表示，目前北京市有著二百多個地鐵車站，站之間平均距離1.7公里，可最短的是復興門到南禮士路424米，最長的是6.7公里，差距非常大。“國內外大部分城市都以公里計價，按站計價的比較少，咱們站與站之間的差距的確比較大，城市更密一點，郊區縣遠一點。”

　　昨天現場，“票價該不該封頂”也引發了不少代表們的關注。

　　對此，李素芳表示，從票制的制度設計上，上不封頂的政策更符合“多乘坐應該多付費”的公平性原則；同時本市軌道交通仍處於大發展階段，上不封頂的政策更適合本市軌道發展實際；特別是從乘客實際來看，上不封頂的政策對乘客影響很小，因為乘客支付的票價僅與個體的出行距離有關，與路網的通車距離並無關係。

　　焦點3　何時推出多票種？

　　為了進一步滿足乘客多樣化出行需求，調價方案中還給未來增加多票種、多線路的專項服務留下了空間。

　　昨天，有“心急”的代表現場提出了期望。“如果能立馬給特定線路的上班族提供專門的通勤票就好了，我身邊好多朋友盼著呢！”在豐台區太平橋綜合市場的消費者代表鄧連才説到興奮處，忍不住提高了嗓門。

　　李素芳介紹，這已經在方案中有所涉及，未來軌道交通運營等企業方將“適時推出”。

　　為什麼是“適時推出”，而不是“馬上推出”？李素芳解釋説，這是考慮了目前軌道交通路網的客運量等現實條件。當前軌道交通路網每天的客運量一千萬次以上，而從單一改成計程票價需要是特別複雜的票務系統的改造，“這也意味著一萬多臺終端機器，通行速度300毫秒到100多毫秒，大家要快速刷卡、快速通過，單一改計程以後，票價表就會變得異常複雜，每站到每站都會有非常明確的提示，單改一項功能，票價表複雜了很多。如果再疊加這些功能的話，對技術支撐系統是一個強烈的考驗。”

　　此外，這次票價調整完以後對整個公共交通體系甚至對整個交通體系都會帶來一定影響，預期整個客流肯定會有變化，而各站之間進出的規律到底是什麼，只有等客流進一步穩步之後才能夠知道什麼時候是高峰。目前六環路以外可能6：30就是高峰，城裏7：30才是高峰，未來都可能有變化。

　　而在北京地鐵運營四分公司昌平線西二旗站區工作的李文傑從自己的一線工作中説了自個兒的想法，“説實話，有困難。價格調整後我們的一線工作人員就會面臨到很多操作流程上進行調整，如果一下子還加上多票種，大傢夥兒實現起來有難度。”她建議，在調價後的一段時間，還是得多考慮安全因素。

　　焦點4　意見有多大作用？

　　“我們到時候提的意見會有用嗎？”由於參會代表中不少人都將是頭一次參與聽證會，大家格外珍惜自己下周的“發言權”。

　　李素芳給大夥兒打了“定心針”。她介紹，此前市發改委、市交通委已經多次深入企業、社會進行了一系列的前期調查研究，並委託北京中觀經濟調查公司就居民出行習慣、票價政策評價、公共交通服務改進意見等方面的情況進行社會調查，通過深入交通場站和住戶，採取隨機抽樣問卷調查和深度訪談等方式，抽樣調查了8000多個樣本數據。

　　“這是歷次調價中調查樣本量最大的一次。”李素芳説，截至目前，他們除了8000份樣本數據外，還通過前期在網站徵詢意見“攢”到了4萬多條網友意見。

　　而這些前期調研的效應已經開始顯現。北京市公交集團副總經理洪崇月説，他們在接收到發改委轉來的所有意見後，7月中旬就把幾千件乘客的意見完全進行了梳理。“我們共統計了6個方面、18個小項，針對提高乘車的舒適度、增加服務內容、提高服務水準，增加服務設施設備、保障設施設備的完好，特別是減少等車時間等等方面提出了一些建議。”