城市高速發展，而那些“上了歲數”的非成套房、連片的老住宅卻成了靚麗都市中格格不入的“爛瘡疤”。這些城市棚戶區居住條件差，有的甚至已出現嚴重安全隱患，居民們迫切想要改造。

　　昨天，《寧波市關於推進以成片危舊住宅區為重點的城市棚戶區改造工作的實施意見(試行)》出臺。根據實施意見，到2017年，寧波全市計劃實施棚戶區1000萬平方米，共涉及居民10萬戶。其中300萬平方米的危舊住宅區被列為重點對象。

　　“危改”主要採取回遷重建和房屋徵收兩種方式。不過，要不要改，具體怎麼改，將充分尊重群眾意願，按照絕大多數業主的意見來實施。而且選擇哪種安置補償方案，也由居民説了算。

　　該實施意見將於11月1日正式施行。

　　3年計劃棚改10萬戶

　　重點是成片危舊住宅

　　按照出臺的實施意見，2014至2017年寧波全市計劃實施城市棚戶區改造10萬戶，面積1000萬平方米。

　　其中完成300萬平方米成片危舊住宅區改造，是本次城市棚戶區改造的重點，同步推進的還包括城中村改造。

　　所謂成片危舊住宅區，是指國有土地上以多層多業主住宅為主，住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的連片城市舊住宅區(包括非成套房片區)。依照計劃要求，各縣(市)區年內就將確定和啟動試點改造項目，且未來3年各自每年的改造面積將不少於10萬平方米。

　　既然要成片改造危舊住宅，那麼資金保障這個“牛鼻子”必須牢牢牽住。市財政為此還建立了棚戶區改造專項資金，2015年至2017年每年安排10億元用於補助項目的改造。

　　另外，實施意見還鼓勵多渠道籌集資金，包括爭取金融機構貸款支援，引導房地産企業對購買商品房的被徵收人讓利銷售，以及鼓勵民間資本參與投資等。

　　怎麼改造，怎麼安置

　　具體方案由業主來選

　　至於到底要不要改造，具體採取什麼方式，則按照絕大多數業主的意願來選定。

　　錢江晚報記者從寧波市住建委了解到，這回成片危舊住宅區改造的主要方式有回遷重建、房屋徵收兩種。

　　採取回遷重建方式實施改造的，經所涉及房屋三分之二以上所有權人同意後，由業主委員會向屬地政府提出協助申請，並由房屋所有權人委託專業單位實施。

　　只要設計方案符合規劃相關技術規範要求，允許提高容積率，調整建築退讓、套型比、停車位等技術標準或指標。所需資金由業主自籌分擔，政府在規劃、土地、稅費等方面給予相關政策支援。改造後如有住宅、商業用房增加，允許出售，出售資金充抵改造成本。

　　如果業主選擇房屋徵收方式，經所涉及房屋總戶數90%以上所有權人同意後，向屬地政府申請危舊住宅區改造徵收，屬地政府可視情況決定是否實施徵收。

　　若上述兩者均難實施，可根據絕大多數業主意願，另外採取維修加固、原址重建、按市場評估價格回購等模式來解危。

　　但意見指出，原址重建時，不得改變原建築使用性質、突破原建築基底、擴大原建築面積、增加原建築高度，並符合建設工程規劃許可證確定的其他條件。

　　被徵收居民安置方式三選一

　　用貨幣補償金購房可獲補助

　　如果居民選擇通過徵收方式進行改造，那麼有貨幣補償、直接安置和間接安置可供挑選。

　　被徵收人選擇貨幣補償的，房屋徵收部門按被徵收房屋的評估價值給予貨幣補償後，不予增加貨幣補償補助。

　　要是被徵收人用貨幣補償資金在寧波市場上選購房屋，在徵收補償協議生效之日起24個月內購買房屋進行安置，由房屋徵收部門按被徵收房屋評估金額(實際購房資金少於被徵收房屋評估金額的按契稅證記載的購房資金)10%的比例給予購房補助，超過期限則不予補助。

　　被徵收人若要求政府提供安置用房，徵收部門將提供不小于被徵收房屋建築面積的安置用房。可安置面積按被徵收房屋補償金額除以安置房屋評估比準價格為基數，向最接近面積的套型上靠，雙方按評估金額結清差價。

　　而且，被徵收人在規定期限內完成簽約，並在協議生效後規定時間內搬遷的，在不超過徵收房屋評估價值10%的範圍內，按不低於被徵收房屋評估金額5%的比例給予提前搬遷獎勵。