不久前，河北秦皇島港股份有限公司與天津港集團有限公司共同簽署了《渤海津冀港口投資發展有限公司合資經營合同》，提出將共同出資20億元，組建渤海津冀港口投資發展有限公司。

　　“京津冀協同發展”國家戰略出臺的半年期間，北京、天津、河北三地政府及國家有關部委等，在國務院京津冀協同發展領導小組的組織下，展開密集調研，並於近日提出加快實施交通、生態、産業三個重點領域率先突破。

　　交通方面，將推動網路化佈局、智慧化管理、一體化服務，構建便捷高效、綠色環保的綜合交通運輸體系；生態方面，將推進綠色迴圈低碳發展，加強生態環境保護；産業方面，實施創新驅動發展戰略，促進産業有序轉移承接。

　　此番表述，表明“三地四方”在區域協同的基本路徑上達成了共識，標誌著京津冀協同發展這一國家戰略正式步入落實階段。

　　事實上，近20年來，關於首都北京、直轄市天津、工農業大省河北一體化發展的概念被多次提出，三地屢有合作協議簽署，但受困于頂層設計缺乏，在“你得即我失”的“零和”博弈模式下，政策“雷聲大”、行動“雨點小”，區域合作進程緩慢、步履維艱。

　　比如天津與河北省之間的“出海口之爭”。在渤海西海岸線上，由北向南分佈的秦皇島、曹妃甸、黃驊港、天津港等港口，被津冀視為帶動地方發展的重要引擎。多年來，這些港口陸續在地方發展中扮演更加突出的角色，但各自缺乏分工，爭論愈演愈烈。

　　早在2000年，著名城鄉規劃學家吳良鏞發表的《京津冀城鄉空間發展》一期報告，就把京津冀描繪為“發達的中心城市，落後的腹地”。現如今，這一狀態非但沒有縮小，反而呈現擴大的趨勢。

　　在産業有序承接方面，有關部門意識到，京津冀與“長三角”、“珠三角”有著明顯區別，後兩者立足開放門戶不斷壯大，並沿著産業鏈向腹地自然延伸，相比之下，京津冀地區發展水準參差不齊，公共服務差距大，産業對接難度大，且行政壁壘重重。

　　為此，京津冀産業轉承，將堅持“政府引導，市場主導”的基本原則，即政府作為市場的參與者，將在自身職能範圍內，通過行政引導，合理調節三地基礎設施、公共服務、人才儲備、政策環境等要素水準，借此影響企業和個人的市場選擇，使之符合國家對京津冀協同發展的基本要求。

　　在另一方面，“頂層設計”對於地方政府行為的引導力度是關鍵性的。在國家戰略的頂層推動力下，京津冀三地在政治、經濟、社會各界互動交流頻密，區域一體化進程速度空前。

　　近半年來，京津冀三地之間已分別簽署多項合作協議，涉及産業對接、園區共建、環保聯動、市場一體化、交通一體化等諸多方面，其中部分協議直擊多年來阻撓地方一體化的問題核心。

　　而日前渤海津冀港口投資發展有限公司的組建，則有助於開啟冀津港口群無縫對接、轉型升級的序幕。