千呼萬喚始出來。

　　往年會期一般都是2-3天的中央經濟工作會議，今年足足開了4天。

　　為什麼？今年的會議很特殊，不僅是因為現在中國的經濟正在“過大關”，還因為今年“十二五”收官，再過十來天，“十三五”的新五年開始了。承前啟後，2016年的經濟工作尤其重要，因為是開局。中國人説，凡事開頭難。今年這4天的中央經濟工作會議，不光要管2016年，還要為今後“十三五”的五年確定基調。重要性不言而喻。

　　新常態

　　“新常態”依然是這次會議所有問題的基本出發點。這也是當前中國經濟最大的現實。

　　中國經濟經過30年的高速奔跑，速度的確讓世界震驚。但是在這三十年一路向前的追趕中，光鮮的數字可能掩蓋了很多問題。比如日漸擴大的貧富差距、城鄉差距，階層固化、寒門難出貴子，包括昨天剛發生的深圳山體滑坡事件，起因就是城市體量在膨脹，但城市的管理卻遠未人性化、現代化，等等，這些問題在經濟快速增長的時候，或者政府無暇顧及，或者每個人都覺得未來在手，容易被擱置。

　　正像股市短短幾個月衝破5000點，喧囂的背後，危機潛藏。

　　因此，前些年的金融危機，一方面挫傷了中國的經濟，另一方面也給中國人提了個醒，我們30年這樣下來，依靠投資、出口拉動的外向型經濟模式存在巨大的風險。世界經濟一感冒，中國也會打噴嚏。也就是説，中國經濟的體量大，但是不夠強壯。

　　所以，增強中國經濟的抗風險體質，迫在眉睫。

　　從表面上看，中國經濟的增速下來了。這幾年，世界上各國的觀察家都緊盯著中國的GDP增速，前段時間，輿論界還為中國經濟“破七”熱鬧了一陣，當然也有經濟學家指責中國的統計數據不真實，實際增長在4-5%之間。這從另一方面也證明我們還難捨數字情節。中國經濟保持一定的增速，以達到第一個一百年的目標，是必須的。但另一方面，我們也更應該把視線從單純的數字上，轉移到更核心的問題上來。

　　提質增效！速度下來了，怕不怕？以前我們很怕，以為我們覺得速度下來了，中國就會出現一大堆問題，所以不斷利用最直接的政府手段促進投資，也不管中國市場這只鴨子的胃口有多大，沒人在乎鴨子吃撐了怎麼辦？只喜歡統計填了多少飼料。

　　所以，新常態從表面上看，是經濟發展的問題，從裏子看，是發展思路的變革問題。這次中央經濟工作會議就提出一個“大邏輯”：“認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。”

　　邏輯解決什麼？頭腦的問題。

　　供給側結構性改革

　　果不其然，從11月的中央政治局會議首提“供給側改革”以來，這個詞就不斷出現在各類中央會議中，一直延續到今天結束的中央經濟工作會議，成為整個大會最核心的一個表述。當然，為了表述更準確，加了三個字，變成“供給側結構性改革”。

　　會議是這樣定性的：“推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。”“新常態”大家都有共識了，那麼，拿“新常態”怎麼辦？“供給側結構性改革”，這就是方法論的問題。

　　與供給側相對應的，就是需求側，這也是30多年來中國經濟管理的主要思路。投資、消費、出口，這三個詞中國人都耳熟能詳，美其名曰“三駕馬車”，這是中國高中政治經濟課本裏最基本的三個組成。但這三個詞無一例外都屬於“需求側”。

　　所以，在這三駕馬車驅動的經濟發展思路中，一旦經濟增長有波動，那必然是投資沒跟上，或者消費疲軟，或者出口下降。於是，解決方法或者是加大投資，或者是刺激消費，或者是貨幣貶值增強出口。無論是“4萬億”的刺激計劃，還是降息、降準的宏觀調控，都是在“需求側”用功。

　　所以，你明顯可以感覺到，這套經濟管理思路在經濟發展順風順水的時候，是有效的，因為整體經濟都在快速向前，我只需要把準方向，不要滑出軌道就可以了。但如果碰到經濟增速下滑成為一個常態呢？

　　很明顯，宏觀調控政策的邊際效應在遞減。雖然我們連續多次採取了穩增長措施，但GDP增速自2010年一季度達到12.1%的高度之後，一直在震蕩下行，直至2015年三季度的6.9%，而且尚未扭轉下行趨勢。這就使中國不得不重新思考：中國經濟的主要問題可能是結構性問題，而非週期性問題。針對結構性問題，不能用解決週期性波動的宏觀政策去應對，而要採取結構性改革去化解。

　　通俗點，我們更應該把目光轉向“內件”更新——軌道是不是該淘汰“漢陽造”了？燒煤的機車頭是不是該換成用電的？甚至換成動車組？這就是供給側改革的思路。用通稿裏的表述就是：“矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生産率。”

　　當然，這次中央經濟工作會議在表述上也很穩妥：“要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。”供給側改革的同時，也要照顧“需求側”，一些大的基礎設施建設的投入，如中西部鐵路、大型水利工程、棚戶區改造，以及城市地下管廊等公共産品建設方面，是我們三十年發展不均衡的欠賬，也要補齊。只不過，這類投資不能再是以前政府傻乎乎砸錢了，引導多元資金進入這些領域，肯定是要探索的新路。

　　五大任務

　　有共識了——新常態，有方法了——推進供給側結構性改革，那麼具體怎麼操作？

　　2016年有五大任務！去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

　　首先就是産能過剩的問題。説白了，就是生産了大量東西賣不掉，所謂“供需失衡”。

　　從生産側來説，生産了這麼多鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬，GDP的確上去了，但是沒有消費！前些年，中國用投資刺激經濟，一下刺激了生産，但一哄而上帶來的就是盲目，哪有這麼多基建需求？即使投資下去了，怎麼回本？所以幾年下來，這幾大行業，虧損面已經達到80%，利薄如紙。截至2015年12月初，幾大行業的生産價格指數(PPI)已連續40多個月呈負增長狀態，這幾大行業對整個工業PPI下降的貢獻佔了70%—80%。

　　這些産能過剩的企業佔據著大量人力、資金、土地資源，生産以及運營成本居高不下，制約了新經濟的發展。所以，你要重新優配資源，肯定得淘汰破産一批企業。這次中央經濟工作會議提到了“破産”“兼併重組”，就是“市場出清”。

　　其次是幫助企業降低成本。這段描述中，重點是“實體經濟”。前些年的金融危機，讓人們重新認識了實體經濟的“壓艙石”作用，很多國家重新提出了實業興國戰略。因為，虛擬經濟不能脫離實體經濟。

　　中國人講究“虛實相生”，虛擬經濟使實體經濟的資金能流動起來，促進實體經濟有效解決融資難。但如果只是錢生錢，那資本大量向虛擬經濟集中，掌握在少數資本玩家手裏，實體經濟得不到資本發展，這就是畸形的經濟結構。美國人玩這個，可以向世界轉嫁風險，中國如果玩這個，損害的只是廣大老百姓最切身的利益。畢竟實體經濟是解決百姓就業、穩定收入來源的最有效的途徑。

　　所以，要簡政放權，要降低企業稅負，更重要的一句：“金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。”

　　而“去庫存”單單提到了“化解房地産庫存”。這也是從2013、2014年的中央經濟工作會議空缺“房地産”一詞以來，再次提到“房地産”，且表述也更加積極。這個“化解”的背景也是前些年過度投資鋼筋水泥項目遺留下來的問題，GDP上去了，消費跟不上去，其實也是化解過剩産能的問題。辦法？就要跟城鎮化結合起來，基本思路還是怎樣讓外來人口住下來，而不是漂泊無根。所以，要通過戶籍制度改革，加快農民工進城落戶，要加大城市房屋租賃市場建設，不光賣，更要租等等。

　　至於那句“取消過時的限制性措施”，在今天晚上一些媒體翻譯自新華社英文稿的內容中，被解釋為“取消70年産許可權制”，這個可能並不準確。但可以想見，一些城市針對房地産調控的政策，如不符合市場規律，或違背城鎮化發展大趨勢，取消是早晚的事。

　　而第四點的“擴大有效供給”，最要害的還在於“有效”，供給不是説“買買買”，也要講效率，講升級。比如説扶貧，提到了“精準”二字，不能再是撒豆子。提到“創新”，投資也要講究有效性和精準性。提到了“投資於人”，人力資源的投資也算在投資之列，這比光砸錢救場子，要考慮長遠得多。農業要不光要“藏糧于地”，還要“藏糧于技”。這都是“補短板”，也很有意思的提法。

　　最後一點“防範化解金融風險”，可能更加沉重，文中提到了地方政府債務問題，這個跟銀行壞賬一起，可能是今後一段時間內，非常棘手的問題。同時，民間找不到合理投資出口的遊資，被非法集資蠱惑，這個法外的資本遊戲風險太高，不少關涉老百姓的養老錢、血汗錢，一旦騙局破裂，影響的可不只是一家企業，而是成千上萬的普通家庭，這個社會甚至政治風險不得不防。