工信部副部長尚冰5月15日在政策例行吹風會上表示，力爭在年底前將手機流量平均資費水準和固定寬頻單位頻寬平均資費水準都同比下降30%左右。中國移動預計到2015年底流量綜合資費同比將下降35%以上，電信表示要將寬頻每Mbps價格降低近四成，聯通同時也表示降低寬頻和移動網路資費。

　　5月17日當天，中國移動、中國聯通、中國電信均宣佈了提速降費方案。但是，運營商此次“割肉”卻引來了大量用戶吐槽。八成網友表示對降費幅度並不滿意，覺得三大運營商均沒有誠意。網友為何吐槽?在運營商出臺“降費提速”方案後，目前的落實情況如何?近日，記者走訪了北京移動和北京聯通。

　　市場現狀

　　聯通:光纖目前僅為試點 資費優惠暗藏玄機

　　日前，北京聯通宣佈自5月17日起啟動第四次免費寬頻提速。然而記者走訪發現，光纖並非人人都能用上。

　　5月17日當天，記者在一家聯通營業廳遇到了前來辦理家庭寬頻續費業務的市民李女士。

　　據李女士介紹，她本來想改成光纖寬頻，卻被工作人員告知，她住的小區目前並不在改造範圍之內。“我繳納同等金額的網費，卻一直還在用著4M寬頻，這合理嗎?”對此，李女士感到不滿。

　　李女士通過諮詢了解到，聯通目前有一個優惠活動:辦理每月168元的套餐，一次繳兩年的費用，第三年免費。

　　“這個套餐三年共需繳納4032元的費用，相當於每年1344元。”李女士告訴記者，目前她家使用的寬頻套餐為1512元/年，且每月贈送300分鐘免費通話時間，“折算下來，還是我之前辦的套餐更合適。”

　　“套餐資費隨時會變化，一下子繳三年的費用，相當於合約套餐。萬一明年推出了新的優惠套餐，就無法辦理了。”市民任先生也表示，不會辦理新的套餐業務。

　　移動:2G用戶被強制升級 套餐資費並無優惠

　　在一家北京移動營業廳，記者遇到了正在辦理業務的王女士。她剛剛換了一部iPhone6手機，此次是來為新手機剪卡的。

　　據王女士介紹，她此前使用的是移動2G業務，然而剪完卡後，她被工作人員告知，已經升級成為4G用戶。現場工作人員告訴王女士，升級後原來的2G套餐流量不夠用，因此建議她辦理4G套餐。

　　王女士諮詢後發現，4G套餐最低價格為58元/月，其中包含50分鐘語音通話和500M上網流量。而照此算來，辦理4G套餐後的資費，遠遠超過王女士之前每月的通信費用。無奈之下，她只好暫時關閉手機的4G功能，改用3G上網。

　　此外，對於近期降費提速的活動，營業廳人員表示，現在辦理4G套餐並無任何優惠，具體可諮詢10086客服熱線。

　　數據分析

　　八成受訪用戶 認為運營商沒誠意

　　近日，新浪科技發起了一項“運營商‘割肉’你滿意嗎?”的調查。結果顯示，有超八成網友對運營商提速降費幅度不滿意，認為三家運營商均沒有誠意。

　　中新網IT頻道發起的一項針對“開通4G”的調查顯示，有90.2%的用戶被強制開通4G，但他們當中有超六成人並不願意開通4G，理由是4G耗費流量且套餐費比較貴。

　　另外，被強制開通4G後，有近三成用戶選擇妥協，另有三成用戶選擇找運營商協調或者投訴運營商。

　　長期以來，國內三大運營商一直倍受熱議:壟斷、賺取超額利潤、價高質次……對此，三大運營商紛紛表示委屈。而許多電信業內人士也發聲稱，三大運營商的價格和服務品質絕不是那麼不堪，運營商現在面臨著巨大的壓力。

　　對於電信資費問題，很多用戶以國外和港澳臺地區作為對比，認為我國的資費貴很多。不過記者調查發現，內地與香港的資費相差並不大。

　　2014年發佈的IUT《衡量資訊社會報告》顯示，我國移動寬頻資費下降明顯，其中後付費手機寬頻資費佔每人平均國民收入的比例在166個國家和地區中位於104位(由高到低排序，排序越靠後資費越低)。

　　2015年3月發佈的一份全球運營商抽樣結果表明，以主流的1GB和2GB流量包為例，中國移動流量價格低於美國、歐洲等國家和地區主要運營商40%-70%。同樣的1GB、2GB流量包，美國AT&T分別收費155元、248元，英國Vodafone分別要92元、138元，而中國移動分別收費50元、70元。

　　專家解讀

　　通訊業發展落後

　　因市場秩序不明

　　TMT行業獨立分析師李軍表示，一個産業的健康發展，最重要的基礎之一就是産業秩序，而産業秩序明確的最鮮明體現就是相關立法的健全。多個發達國家的經驗表明，電信立法是電信行業健康有序發展的基礎。

　　我國的電信立法遲遲缺位，造成了電信行業對用戶權利保護、快速應用新型通信技術和數據業務等核心領域認識不一。而監管部門沒有監管依據，對電信行業的快速發展也造成巨大的阻礙，最終導致了目前國內電信市場競爭不足和過度競爭並存、消費者權益缺乏有效保護和電信企業過度服務並存的各種亂象。

　　電信業知名觀察家項立剛則表示，降價並非能馬上實現。作為上市公司，三大運營商的一切行為都得按市場規律辦，只有儘快採用更加先進的技術以降低成本，同時增加用戶數以實現規模運營，降價才真正可行。

　　李軍表示，如果能夠真正找出阻礙行業健康快速發展的原因，並在更大範圍內引入多元化競爭，會讓我國的通信産業在健康有序高效的産業環境中更快發展，追趕上全球主流的通信産業發展水準。