大眾創業萬眾創新需要優化制度環境
- 發佈時間：2015-04-27 07:55:00 來源：中國經濟網 責任編輯：王斌
有記者問李克強總理：您多次強調大眾創業、萬眾創新，並將其認為是中國經濟的新引擎。但是也有人説創業是老百姓自己的事，是市場的行為，那麼政府為什麼還要操這麼大的心、用這麼大的力呢？李克強回答：因為大眾創業、萬眾創新實際上是一個改革。
顯然，在現在的經濟環境中，創業創新還遠未成為一個完全屬於市場和民眾的事，還需要政府加快改革步伐，簡政放權，通過一系列政策制度安排，實實在在地釋放新一輪改革紅利，在更大範圍內激發和調動億萬群眾的創業創新積極性。
創新創造關鍵在人。要擴大股權和分紅激勵政策實施範圍，完善科技成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革。引進國外高品質人才和智力。深入實施智慧財産權戰略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護髮明創造，讓創新之樹枝繁葉茂。
企業是技術創新的主體。要落實和完善企業研發費用加計扣除、高新技術企業扶持等普惠性政策，鼓勵企業增加創新投入。支援企業更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設，推進企業主導的産學研協同創新。大力發展眾創空間，增設國家自主創新示範區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。中小微企業大有可為，要扶開工、送一程，使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。
厘清政府和市場的邊界。政府應加強對大眾創業、萬眾創新的宏觀引導、公共服務和市場監管，營造公平合理的市場競爭環境。凡是市場機制有效的領域，政府要順勢而為，充分發揮市場配置創業創新資源的決定性作用，堅持讓市場選擇創業創新的方向和路徑，讓價格機制和供求關係來調節大眾創業創新的規模和形式。避免直接干預創業創新活動，更不能用已有的管理體系和工作手法去“引導”大眾創業創新。
政府對初創企業的扶持方式，要從選拔制、分配式向普惠制、引領式轉變。發揮財政資金撬動社會資本的杠桿作用，用政府對創業創新的“小投入”吸引來社會資本的“大投入”，形成市場化的創新資源分配格局和公平競爭、優勝劣汰的市場經濟秩序。
總的來説，政府要勇於自我革命，進一步優化創業創新制度環境，給市場和社會留足空間。通過政府放權讓利的“減法”，換來社會創新創造的“乘法”。
