2014年國民經濟在新常態下平穩運作，2015年經濟增速預計會繼續下臺階，穩增長壓力依然較大，一季度面臨的形勢複雜，要實現經濟開好頭、起好步，尚需政策進一步發力，除繼續推進著眼于長期結構調整的結構性改革，還應適時出臺包括貨幣定向寬鬆、大項目投放等提振短期總需求的政策。

　　從數據看，2014年經濟運作基本達到預期目標。按可比價格計算，國內生産總值比上年增長7.4%；廣義貨幣(M2)餘額比上年末增長12.2%；城鎮新增就業超1300萬人。儘管經濟增速放緩，但結構優化特徵較明顯。需求結構方面，三大需求中最終消費支出對國內生産總值增長的貢獻率上升至51.2%；産業結構方面，服務業的比重提高到48.2%，與網際網路和電子商務有關的新興業態快速發展；人口結構方面，城鎮人口占總人口比重上升到54.77%。

　　展望2015年，預計經濟增速將進一步放緩。投資方面，儘管房地産銷售去年四季度出現改善，但傳導至房地産投資仍需要一個過程；製造業産能過剩尚未出清，對於製造業投資的掣肘仍將繼續。出口方面，儘管世界經濟增長速度可能高於去年，但大宗商品價格下跌導致貿易商心態謹慎，國內比較優勢的改變和實際有效匯率上升意味著即使是外貿形勢轉好也只是結構性改善。消費方面，居民收入變化往往滯後於經濟，流動性收縮帶來的影響也尚未完全釋放。

　　短期而言，除面臨經濟增速趨勢性放緩，還面臨一些可能會影響經濟平穩運作的風險因素，如果不儘快化解，則會對全年經濟運作産生不利影響。一是實際利率居高不下，影響企業盈利預期和投資意願，貨幣政策寬鬆並未使資金有效流向實體經濟；二是經濟下行壓力加大帶來信用違約風險；三是熱錢外流帶來貨幣貶值壓力，而貶值則會導致熱錢進一步外流。

　　因此，積極化解風險，扭轉悲觀預期，實現經濟良好開局至關重要。除繼續推進結構性改革，改善經濟結構，激發創新創業的熱情，提升經濟增長的品質和效益，還應重視短期的需求管理政策。

　　一方面，貨幣政策應適時適度進行寬鬆。當前貨幣政策寬鬆存在一些掣肘因素，如貶值預期和資金外流，新增的流動性可能並沒有如願進入實體經濟即所謂“脫實向虛”，但要降低融資成本，貨幣政策寬鬆又不可避免。因此，不妨進一步借助PSL等定向寬鬆政策工具緩解實體經濟融資難題。

　　另一方面，應抓緊落實鐵路、農田水利等方面的大項目，立竿見影地發揮穩增長效果。去年，發改委提出了網路工程、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦産資源保障工程等重大工程，明確了2014、2015年的重點項目。其中，鐵路投資在2014年的穩增長過程中發揮了重要作用，2015年鐵路投資預計將繼續維持在高位運作。農田水利方面，去年四季度提出加快建設關係全局、具有較強輻射帶動作用的172項重大水利工程，今年的水利投資預計會穩步增長。當然，新常態下的穩投資不能主要靠政府資金，而是要調動社會資本的熱情，相關改革應同步推進。