開放中促改革，開放中尋機遇，開放中防風險，方能實施好新一輪高水準對外開放

　　隨著中國(上海)自由貿易試驗區擴圍、中國(廣東)、中國(天津)、中國(福建)三個自由貿易試驗區增設，自貿區沿著海岸線由北向南，從“雄雞”的咽喉到腹部，多方位舒展開胸懷，面朝大海，從容開放再起步，彰顯出引領時代的決心與信心。

　　所謂“機者如神，難遇易失”，細細分析，牢牢把握自貿區發展的主動權和巨大機遇，需握緊三把“金鑰匙”。

　　第一把鑰匙，開放中促改革。改革與開放，向來相互砥礪，強調在開放中促推改革，更好地適應市場經濟的規則。一年多來，上海自貿區的27項制度創新，先後在全國或部分地區複製、推廣。擴圍後的四大自貿試驗區，各有特色，有利簡政放權、依法行政在多領域、多維度做好“壓力測試”，提供更多互補、對比的試驗。

　　第二把鑰匙，開放中尋機遇。步入新常態的中國經濟，國際競爭的比較優勢發生變化，再靠低成本便宜貨、貼牌代工，很難撐下去。積極適應世界經濟分工的“雁陣”，加緊培育新的增長點、新的競爭優勢，離不開自貿區的“卡位”。比如，福建對接台灣，廣東側重港澳，天津重點面向東北亞、京津冀，尋求全球化中搶先機、贏主動的突破。

　　第三把鑰匙，開放中防風險。開放不是國門大開、照單全收，而應保持定力、有序運作，該放的放，不該放的堅決把住。國際上，設立“第二道鎖”、建立健全內部安全審查制度已是慣例，其經驗值得參考和借鑒。特別是，人民幣國際化註定是一個長期過程，需要穩妥推動。不管是金融領域改革還是其他領域改革，都必須鎖住系統風險關，立於不敗之地，這是對外開放的底線思維。

　　一把鑰匙開一把鎖，關鍵的是，鑰匙要始終握在自己的手中。正如有學者提醒的，注意遠離可能在經濟上引起糟糕後果的“黑暗角落”，要防止各種不利因素之間發生“魔鬼迴圈”。換句話説，改革不停頓、開放不止步，然而怎麼改、如何開，不是任何人強迫的結果，而是從國家利益、人民福祉出發的理性選擇。一方面壯士斷腕，“自己改自己”，迎來新生；一方面留有後手，做好化解風險的各項準備——這是對外開放過程中不可忽視的辯證法。

　　“謀子”更要“謀勢”。置於開放的大格局觀察，無論福建平潭，還是廣東蛇口，其實都是“一帶一路”的重要關節點，東中西部都將迎來發展機遇。無論咽喉、腹部，還是背部、尾部，哪怕過去的邊緣地區，一旦同周邊國家實現了互聯互通，就會激發活力、迎來發展契機。這一進程，恰如習近平總書記所言，我們不能當旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領者。用好戰略思維，把握主動權，增強創新力，方能實施好新一輪高水準對外開放。

　　大漠孤煙送馬幫，絲綢鋪路破蒼涼。歷史上的盛世中華，播撒給世界無限的物質與精神養料。而今，鉚足勁頭、蹄疾而步穩，引吭高歌的東方雄雞，更將不以山海為遠，發出更多中國好聲音。

　　《 人民日報 》( 2014年12月31日05 版)