開放的中國不是法外之地--葛蘭素史克啟示錄
- 發佈時間:2014-09-19 17:10:33 來源:新華網 責任編輯:孫業文
新華網長沙9月19日電(“新華視點”記者鄒偉、羅沙、陳文廣)9月19日的湖南長沙,暑熱漸退,涼意怡人。
16時許,長沙市中級人民法院第二審判庭,莊嚴的中華人民共和國國徽之下,審判長公開宣讀一審判決結果:
“以對非國家工作人員行賄罪判處被告單位葛蘭素史克(中國)投資有限公司(簡稱GSKCI)罰金人民幣30億元;判處被告人馬克銳有期徒刑三年,緩刑四年,並處驅逐出境……”
對於上述判決,被告單位訴訟代表人及各被告每人平均當庭表示認罪服判,不提出上訴。這意味著社會高度關注的葛蘭素史克(中國)投資有限公司商業賄賂犯罪案終於畫上了圓滿的句號。
法槌已定,餘音未落。
有人指出,世界500強企業的在華子公司中,因觸犯中國法律而站上中國法庭被告席的,GSKCI是第一家。同時,這也是中國迄今為止開出的最大罰單。
有人期待,沉疴已久的中國醫藥行業或將迎來新的改革拐點,更多質優價廉的藥品和服務將惠及中國患者。
還有人感言,開放的中國不是法外之地。此案為醫藥行業行銷行為確立了標準,進一步透射出中國司法機關以法治促開放的堅定決心,表明瞭中國厲行法治、為創造更加規範、公平、穩定、可預期市場環境而付出的不懈努力。
為求銷量無視法律 大肆行賄中國醫務人員
9月4日,湖南省長沙市人民檢察院以對非國家工作人員行賄罪對GSKCI和原GSKCI法定代表人、董事會主席馬克銳等人提起公訴,長沙市中級人民法院依法受理了案件。
因涉及商業秘密,被告單位GSKCI向法院申請不公開審理。長沙市中級人民法院經依法審查,根據刑事訴訟法相關規定,決定於9月19日不公開開庭審理。
辦案人員介紹,歷時一天的庭審先後進行了法庭調查、法庭辯論、最後陳述等法定程式,公訴人出示了多組證據,辯護人發表了充分的質證意見;控辯雙方展開了法庭辯論;GSKCI訴訟代表人以及馬克銳、張國維、梁宏、黃紅、趙虹燕5名被告每人平均作出了最後陳述。
由此,GSKCI以行賄方式擴大藥品銷量、謀取巨大非法利益的犯罪事實,得以清晰、完整、準確呈現于法庭之上。
——銷售為王 無視法律大肆行賄
2009年2月,馬克銳相繼擔任GSKCI處方藥事業部總經理、董事會主席、法定代表人。為擴大藥品銷量,馬克銳提出了“以銷售産品為導向(selling-led)”的口號,並通過全體員工年會、領導力峰會、銷售精英俱樂部等公司內部各種會議和活動進行宣傳鼓動。該經營理念得到張國維、梁宏、黃紅、趙虹燕等公司高管的積極響應和支援,逐漸形成了無視中國藥品管理等法律法規中的禁止性規定,只追求擴大銷量、以費用促進銷售的賄賂銷售模式。
——全方位支援 賄金披上“學術外衣”
為提高銷量,GSKCI大量招聘銷售人員,改組擴建業務部門。處方藥事業部、疫苗部、抗生素及創新品牌事業部等各業務部門採取多種形式向全國各地醫療機構的從事醫務工作的非國家工作人員行賄。人力資源部制定以銷售業績為核心的工資、獎金等薪酬福利制度及政策,將人力和財力向業務部門傾斜;財務部、合規部、IT部等其他部門也提供全方位支援、幫助並進行監督、管理和考核;法務部則為行賄提供幫助和掩護。
其中,GSKCI大客戶團隊、各事業部的市場部等部門,邀請全國各地醫療機構的從事醫務工作的非國家工作人員參加由其贊助和組織的境內外各類會議,通過支付差旅費、講課費、安排旅遊等方式賄賂與會醫務人員,然後將相關費用分別以“研討會費用”等科目在財務系統中報賬。在參會醫務人員的支援下,GSKCI的各類藥品得以進入各地醫療機構。
同時,各業務部門通過醫藥代表等,以支付業務招待費、講課費以及現金回扣等方式賄賂全國多地醫療機構的醫務人員,並將相關費用以“招待費”“其他推廣費用”的科目報賬,換得GSKCI的藥品得到使用或擴大使用。
依法辦案保障權利 展現中國司法機關法治精神和專業素養
法庭的莊嚴判決,再一次彰顯中國法律的公正和威嚴。回首本案,從初露端倪進入警方視線進而展開偵辦,到檢察機關提起公訴,再到法院依法審理,各個環節無不展現出中國司法機關的法治精神和專業水準。
讓我們把時針撥回到2013年3月——
公安部經偵局在工作中發現,一家名不見經傳的上海旅行社存在大量違規套現行為。該旅行社在不做旅遊業務的情況下,營業額卻高達數億元,而收入來源就是為GSKCI等跨國藥企在華子公司提供會務服務。
一條看似不起眼的線索,可能潛藏著重大案件。同年6月,經公安部指定,具有偵辦商業賄賂案件豐富經驗的長沙公安機關成立專案組,對GSKCI涉嫌經濟犯罪一案立案偵查。
“這是一場史無前例、艱難複雜的戰鬥。”長沙市公安局經偵支隊副支隊長陳耀松説,在國內暫無辦理跨國企業涉嫌經濟犯罪案件先例的情況下,長沙市公安局勇挑重擔。
300多個日夜裏,專案組民警先後輾轉北京、上海、山東、遼寧、新疆等10余省區市,行程數十萬公里,收集各類證據材料10萬餘份,成功地將大量分散的犯罪事實、人員、證據串聯成體系,指證了GSKCI單位犯罪這一核心。
由於涉案財務數據均以電子數據的形式存儲在境外,並採取英文記賬,成了辦案中的又一“攔路虎”。
“我們分工惡補各類資訊技術、財務會計、基礎英語等知識,首創並規範地完成了調取境外電子數據、統合財務考核應用系統、翻譯英文郵件,以及審訊外國人等特殊偵查工作。”陳耀松介紹。
記者了解到,從2013年8月起,檢察機關派出偵查監督和公訴部門的10余名幹警提前介入本案,指導偵查取證,並對偵查活動實施法律監督,確保偵查工作合法規範。
長沙市人民檢察院公訴一處處長李峰磊説,審查起訴期間,檢察機關對1000余本案卷材料進行全面審查,提審了所有犯罪嫌疑人,並詢問了40余名證人。
2014年6月和8月,檢察機關兩次以部分事實不清、證據不足為由將案件退回公安機關補充偵查。補充偵查期間,公安機關又為本案收集了上千份證據。
李峰磊介紹,案件移送審查起訴後,為保障被告人和辯護人正當訴訟權利,檢察機關對10余萬份證據進行掃描,形成電子卷宗,刻錄成光碟免費提供給律師,切實保障了律師的閱卷權。因本案訴訟代表人和被告人中均有外國公民,檢察機關又將起訴書、舉證提綱、公訴意見等文書全部翻譯成英文,依法保障了被告人的訴訟權利。
“公正司法、依法審判是各界人士乃至國際社會的共同期待,也是我們的目標和追求。”長沙市中級人民法院副院長黎軍説,法院受理案件後,嚴格按照法律規定向被告單位、各被告人和辯護律師送達了起訴書副本,並依法告知被告單位和被告人所享有的訴訟權利,還充分聽取了被告單位、被告人與辯護律師的意見。
黎軍介紹,因被告人馬克銳是外國公民,法院及時將相關事項通知英國駐華使館,並在庭審中為其提供全程翻譯。
在定罪量刑過程中,法院認為,馬克銳主動從英國返回中國接受調查並如實交代單位犯罪事實,係單位自首,其他被告人亦如實供述犯罪事實,具有自首情節,且各被告每人平均自願認罪,依法可以減輕處罰。
另據介紹,與此案相關的受賄案,將陸續依法起訴、審判。
鄭重道歉終至 中國市場向守法者敞開懷抱
“當前的中國醫藥市場存在種種亂象,相信本案的判決將給有關各方帶來深刻警示。”旁聽了公開宣判的長沙市民盧奕雯説,從本案中,可以清晰地感受到中國司法機關維護群眾切身利益的決心和能力,也希望這能夠成為打破醫藥行業賄賂銷售“潛規則”、深化醫療體制改革的一個契機,推動破除“以藥補醫”機制弊病,從根本上解決藥價虛高這一民生焦點問題。
同樣旁聽了宣判的長沙市人大代表、市人大內務司法委員會委員陳靜向記者表示,本案樹立了中國打擊商業賄賂的標桿,也為進一步擴大開放、規範市場秩序提供了樣本。
“有一些觀點認為,GSKCI案是中國在搞所謂‘選擇性執法’,這完全站不住腳。”陳靜進一步反問,“GSKCI用大肆賄賂開道,損害公眾利益,破壞市場秩序……試問,哪個國家的市場、哪種司法制度能夠容忍這種行為?”
“在改革開放不斷深化的背景下,一些外來資本、跨國企業不適應中國司法制度對商業腐敗的正常監管。”陳靜説,“如今,以往的路子再也走不通了。本案的判決結果絕不是所謂中國投資環境惡化的表現,而是中國懲治商業腐敗、優化市場環境所展現出的新氣象。”
中南大學法學院教授王飛躍表示,改革開放發展到今天,已經到了依靠制度、依靠法治的力量來創造投資環境,吸引投資者,維護和發展市場經濟的階段。法治不僅是市場經濟的必然要求,更是市場經濟的保障。只有法律制度行之有效的市場,才是值得信賴、可以長遠預期的市場。“從這個意義來説,GSKCI案的判決將對中國市場的大環境産生深遠影響。”
“中國對外開放的深度和廣度將不斷擴大,歡迎越來越多的投資者落戶中國,推動中國市場的健康成長,維護公平規範的市場環境,造福廣大中國人民,也共用繁榮發展的成果。”王飛躍説,中國的市場對所有投資者一視同仁、平等開放,但只有誠信守法、規範經營的企業,才能在中國迎來可持續發展的美好前景。
記者注意到,就在中國法院公開宣判後,葛蘭素史克總部官網第一時間登出了一份致中國人民的道歉信。
“葛蘭素史克總公司完全認同中國司法機關依法認定的事實和證據,服從中國司法機關的依法判決,並向中國患者、醫生、醫院和中國政府、全體中國人民深刻道歉。”
“葛蘭素史克總公司已經深刻反省,並從中吸取教訓,採取了具體措施,全面整改葛蘭素史克中國公司運營中存在的問題,盡一切努力,重新贏得中國人民的信任。”
據悉,葛蘭素史克在中國有超過100年的歷史,並將繼續在此為中國人民貢獻力量。“今天,葛蘭素史克總公司進一步向中國政府和人民承諾,葛蘭素史克中國公司將以實際行動在中國醫藥行業樹立改革的樣板”,全力支援中國改革政策,為中國人民的健康事業而努力。同時,葛蘭素史克總公司也做出了更多具體承諾:將堅持在中國持續投資,並一如既往地支援中國的科技發展;針對流行于中國的疾病,進一步推進藥物和疫苗的研發;通過擴大生産、擴大藥品價格下浮空間,讓中國農村地區和城市一樣,提高對葛蘭素史克藥品的可及性。
“葛蘭素史克總公司將以踐行這一系列長遠的發展戰略,致力於促進中國人民的健康福祉,為中國經濟社會發展積極貢獻力量。”在道歉信結尾,葛蘭素史克如是表述。
中國有一句古話:在哪跌倒,就在哪爬起來。中華民族是一個開放、包容的民族。王飛躍表示,只要葛蘭素史克中國公司吸取了深刻教訓,守法經營,就一定會重新贏得中國政府和人民的信任,在中國市場獲得更加美好的發展前景。中國政府和人民一定會像支援其他守法經營的企業一樣,支援葛蘭素史克中國公司為中國經濟社會發展積極貢獻力量。