10日，由人民日報社、國資委共同指導，《中國經濟週刊》雜誌社、國資委新聞中心聯合主辦的“第十四屆中國經濟論壇”在京舉行。

　　科技部副部長張來武在主旨演講中表示，新常態需要一個新的結構，傳統經濟學理論要發展第三産業，如果在理論上有突破，不是三次劃分理論，而是六次劃分理論，六次産業理論，這就不僅是三産，需要四産、五産、六産。

　　他闡釋到，經濟學家一直在凱恩斯三架馬車理論框架中思考，是有問題的。早在上個世紀90年代有一個專家提出要想解決農民收入問題，必須在第一産業加入二三産，就産生了四五六産業，由於沒有系統理論 ，沒有引起大家的注意。

　　他表示，中國進行了12年科技特派員活動，全國有73萬特派員。這些特派員要做的就是一二三産融合，而融合的綜合産業叫第六産業。他認為，第四産業就是有資訊公共平臺支撐條件下的電子商務及其服務業，不包含普通的資訊服務業。第四産業由誰代表？阿里巴巴、騰訊、美圖等，這樣的産業有什麼特徵呢？一是增長速度極快，資訊服務業第三産業服務業不到12%的增長，電子商務服務業有72%的增長。二是乘數不同，2012年為例，中國電子商務服務業1200億，帶動服務商貿3萬億，乘數是15倍，是低成本的高 附加值。在這樣一個第四産業特徵之下，我們就知道了原來有第四産業，再把一二三産進行融合，實行無縫全産業鏈提升附加值。

　　第五産業中國目前發展比較快，可以説是文化支撐服務平台下創意産業及其服務業。它的使命主要是解決人們的精神需求轉化為市場附加值。也就是品牌戰略，我們由科技部、團中央等 共同推出就是創新品牌行，試圖給大家創造第五産業。

　　第五産業告訴大家，在座的企業生産線、技術、人工、土地可以不變，有一點要變化就是精神需求要轉換成你的産品品牌附加值。這種創意策劃在資訊條件下微不足道的一個技術就可以 足以讓你震驚。

　　“有了第四、第五産業，才能回頭談一二三産融合發展”，他表示，一二三産融合起來叫第六産業。

　　以下為致辭全文：

　　大家早上好。

　　我認為中國的新常態，是對中國歷史發展階段的描述和判斷，這個階段中我們需要新的度量，厲以寧先生説6%到7%，我説幾年6%到7%，未來幾年的度量方式不是一年一年的度量，另外持續的階段跟指標是密切相關的。

　　新常態需要一個新的結構，傳統經濟學理論要發展第三産業，如果在理論上有突破，不是三次劃分理論，而是六次劃分理論，六次産業理論，這就不僅是三産，需要四産、五産、六産。經濟學理論有沒有突破，這中間的正確思維是不一樣的。

　　新常態下，改革創新就是動力，發展方式就是投資驅動到要素驅動、創新驅動，新常態下的發展方式就是創新驅動。

　　我跟大家探討一下什麼是創新驅動，怎樣搞創新驅動。創新驅動新常態並不是天上掉下來了，其實我們國家的歷史現在有三句話可以描述。一個傳統發展模式已經到了盡頭，實施創新驅動的發展戰略迫在眉睫，或者説刻不容緩。要實行經濟轉型面臨事實性的挑戰。中國能不能進入新常態，是對整個歷史階段的挑戰，不是新常態自然來。原因就是創新驅動和投資驅動之間是截然不同的一個體系，習主席要求我們搞創新驅動的頂層設計把握兩點，一是把握世界發展方向，主要是世界科技發展方向，二是解決中國的問題，我們認為首先任何創新驅動的頂層設計能不能解決中國內需不足，城鄉二元結構，以及品質問題。吸的霧霾，吃的是有毒産品，這絕對不是新常態的標準。

　　能不能解決這個問題，就看你的創新驅動頂層設計是不是有效的、頂層的。更重要就是大家認為這是一個實踐問題，同時是一個理論問題。創新驅動第二條，你要能夠把握住，真正是頂層系統的解決問題。你依據的創新理論是不是先進，如果你依據的創新理論是非常落後的，你的創新驅動頂層設計怎麼解決問題，怎麼適應世界競爭？針對這兩個要點，我們就可以判斷任何一個創新驅動的頂層設計方案，就可以很簡單的看到，這玩藝兒行不行？如果不行，不要浪費時間，不要誤導他人，更不要遺憾于歷史。

　　根據這兩點，我們説首先我們得出一個結論，就是我們今天講的題目，創新驅動城鄉一體化發展，如果你想解決中國歷史遺留問題，你想解決中國城鄉二元結構，解決中國産品食品品質問題，任何創新驅動都是城鄉一體化。我們判斷一個創新驅動頂層設計很快發現這個方案是不是城鄉一體化的，如果不是就不是頂層的，甚至你沒有歷史的根部。

　　創新驅動要解決這些問題，因為時間關係，我不再重復為什麼是三個問題。城鄉一體化，大家就可以直觀感覺到。創新驅動頂層設計就是創新驅動戰略實施系統呈現五大特徵。

　　第一，強調人，不是強調錢和土地，錢和土地非常重要，為什麼強調人呢？我們下面有一個經濟學理論，生産性知識可以直接進入生産，無須轉換，這就是資訊化條件下很多生産性的知識是新經濟或者經濟發展新要素跟土地一樣重要，甚至更重要，跟資本一樣重要，甚至更重要。

　　第二，企業家推動，大家經常有一個誤導，過去30年的發展政府作用很大，市場經濟當中政府很重要，因此大家認為創新驅動是靠政府推動，政府的作用永遠不可替代，但是靠誰推動？企業家推動。企業家推動和政府推動有區別嗎？有區別。企業家推動強調的是企業家冒險精神，強調的是市場競爭，強調的是在不完全資訊條件下的創業決策，強調的是對風險控制、成本效益的計算、商業技巧的實施。政府官員做的到嗎？政府官員工作性質就決定有很多工作不能做，決定你不能犯錯誤，風險大於效益，通過效益能得到良性的迴圈就得到，這就需要靠企業家的冒險精神。創新驅動，如果一個民族沒有企業家冒險精神，永遠不可能實現。

　　第三，先發優勢，我們原來一直是後發優勢，先發優勢強調的是用什麼樣的新技術和商業模式，用什麼樣的新理念發展方式和新途徑實現最後一公里的蛙跳。

　　第四，創新網路，創新網路的特徵號稱是第四産業。

　　第五，品質品牌，它號稱第五産業。創新驅動一定要呈現出系統的特徵。它是在什麼樣的理論指導之下設計的呢？首先是三螺旋理論，這是創新理論最前沿的，目前中國科技部包括中國所有的科學技術都是按照線性創新理論設計，企業應用、基礎應用，線性是最容易解的，但是最不切實際。一個複雜的創新系統僅僅用線性表達，政府就可以説如果創新那麼簡單，稍稍一般水準的政府都會做得很好，事實證明創新驅動不是這樣，現在西方的創新理論前沿叫三螺旋理論，這是生物學上的，科學發現、技術發明是推動力，市場應用是拉動力，兩種力形成一個場，這叫市場經濟，進行反覆互動。反覆互動最新的處理手法叫博弈論。只能用合作博弈設計，才能取得社會多贏，措施取得推動力和拉動力的互動。因此這樣一個理論告訴我們，線性理論是落後的，是1935年以前的水準。這樣一個良性互動，我們最新的理論是三螺旋理論，我們認為科學的技術是兩螺旋，必須分開，有時候是一致的，有時候必須分開，這樣概念就不會打亂，科技創新企業為主體，大學科學家不説，你説科學家為主體，你也解決不了這麼多的問題，企業家用不上你。實際上這是另外一個螺旋。資訊化帶來知識經濟，知識經濟有一個新的理論，生産性知識直接進入生産，成為新知識。

　　産業結構調整升級問題出在哪？我們調整了這麼多年，轉變經濟發展方式，推動城鄉一體化，這麼多年沒有解決原因是什麼？經濟學家負有首要責任，包括我在內，首先是我們經濟學 家在凱恩斯三架馬車當中去思考，這是有問題的。實際上早在上個世紀90年代有一個專家提出要想解決農民收入問題，必須在第一産業加入二三産，就産生了四五六産業，由於沒有系統理論 ，沒有引起大家的注意，中國進行了12年科技特派員活動，我們全國有73萬特派員。我們在做什麼事兒呢？一二三産融合。不要小看一二三産融合當中的“融合”兩個字。一二三産融合的綜 合産業叫第六産業，什麼是第四産業呢？原來很多經濟學家寫了，我個人不贊同，寫的很複雜，第三産業全劃到第四産業。我認為第四産業很簡單，就是有資訊公共平臺支撐條件下的電子商 務及其服務業，不包含普通的資訊服務業，那是第三産業。這個第四産業由誰代表？馬雲、阿里巴巴，騰訊、美圖，大家都在用。這樣的産業有什麼特徵呢？一是增長速度極快，用這幾年的 比較，資訊服務業第三産業服務業不到12%的增長，電子商務服務業有72%的增長。二是乘數不同，2012年為例，中國電子商務服務業1200億，帶動服務商貿3萬億，乘數是15倍，是低成本的高 附加值。在這樣一個第四産業特徵之下，我們就知道了原來有第四産業，再把一二三産進行融合，實行無縫全産業鏈提升附加值。

　　第五産業中國目前發展比較快，可以説是文化支撐服務平台下創意産業及其服務業。它的使命主要是解決人們的精神需求轉化為市場附加值。也就是品牌戰略，我們由科技部、團中央等 共同推出就是創新品牌行，試圖給大家創造第五産業。

　　第五産業告訴大家，在座的企業生産線、技術、人工、土地可以不變，有一點要變化就是精神需求要轉換成你的産品品牌附加值。這種創意策劃在資訊條件下微不足道的一個技術就可以 足以讓你震驚。美圖是一個小小的技術，但是這是一個大大的精神轉換思路。

　　有了第四、第五産業，才能回頭談一二三産融合發展，一二三産全産業鏈增值。這時候你才説一二三産融合起來叫第六産業。

　　由於時間關係，我不展開六次創新理論、六次産業理論。如果我們局限在三次産業理論裏面，一産農業永遠是農業，一産永遠是一産，如果有六次産業理論，我們有12年的實踐科特派， 我們現在對現代農業重新定義，現代農業不再是一産，是一産、二産、三産全産業鏈綜合産業。你們認為農業是第幾産業？第六産業。我們73萬特派員都在做這個，很多特派員不懂就停了， 我們歡迎你加入職業農民的隊伍，特派員隊伍。

　　理論的突破往往帶來人們對整個發展方式的深刻變遷。它是我們很多微觀商業模式創新思想的源泉，當然它不是我們創新本身，本身靠企業家驅動，靠你們每天冒險追逐利潤，每天實現 自己的價值，正是靠你們來實現這種美麗的思想獲得奇思異想。

　　看看我們創新驅動頂層設計有沒有這種創新，這決定你是不是頂層的，是不是和世界競爭的，你能不能實現最後的蛙跳，能不能實現一個最終的轉型。

　　你能不能給我們一個出路呢？一個啟示？有，開闢創新驅動城鄉一體化的新途徑，發展新三農關鍵在於“新”，新三農現代農業假設是第六産業，一二三産融合的新農業，新農業誰來做 呢？傳統農業誰來種地都是問題，我告訴你，中國73萬特派員就在幹這個事兒，73萬夠不夠？730萬夠不夠？7300萬夠不夠？不夠，職業化、專業化的新農民，他是職業農民先鋒部隊，在將來 不斷造就職業農民，法國造就過，日本造就過，美國不是兩個老太太做農場，而是打電話給專業化的公司來做，中國未來農業肯定是職業化、專業化的途徑，就是職業化、專業化的新農民。

　　新農村不是像北京這樣，把我們曾經千年的樹或者是千年的地收了，搞成一個烙大餅似的城市，讓我們天天吸霧霾。如果把北京過去四合院歷史文化積澱的樓跟現在一個樓比，要超過百 個樓的價值。我們走了一個彎路，整體我們是迅速發展，但是我們付出了沉重的代價。我們不能這樣發展城市化。城市化西方國家有先進的經驗，就是田園化城市，中國需要加一個資訊化， 沒有資訊化，無論城市多田園，年輕人都待不住。資訊化田園化城鎮是一個行政概念，一二三産融合發展中聚集資源和人氣，同時形成城市。這種新三農就是我們開闢創新驅動、城鄉一體化 的新途徑。

　　大家説這個事兒説的有點味道，有73萬特派員12年的時間，理論上自圓其説，但是中國這麼大，我還找不到一個突破口，一下子把這個問題能夠聚焦。

　　最後結束和大家今天的交流，我們可以選擇一個突破口，叫從田間到餐桌，從農産品品質到食品安全，到健康長壽産業。追溯到千年以前，甚至追溯到千年以後生物技術、微生物技術， 人類發展未來的形態。在這樣一個領域聚焦，這樣一個食品産業領域是一二三産自然連接，城鄉自然統籌。這個領域中間食品産業佔了我們國家GDP18%。在這個領域裏面，在座的企業家和不 在座的企業家利用你們的冒險和創新，利用你們的智慧進軍這個領域，支撐這個領域，發展這個領域，中國的第六産業就是興旺發達，引領全球，我們創新驅動不僅可以帶來中國發展，還可以帶來世界新格局。