11月19日，國務院辦公廳印發《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》，明確到2020年，我國煤炭消費比重要降至62%以內，天然氣比例提高到10%上，非化石能源的消費比重則要達到15%。

　　業內人士認為，該計劃敲定了未來幾年我國能源發展之戰略棋局，為我國能源消費、能源保障以及國際能源合作、能源科技創新等勾畫了明晰藍圖。同時，這份給定了各類能源發展具體目標的戰略行動計劃也給正在推進中的能源改革提出更緊迫要求，預計下一步石油、天然氣、電力等領域的價格改革以及電網、油氣管網建設運營體制改革等的步伐將加快。

　　“降煤提氣”定總量

　　計劃明確，要積極發展天然氣、核電、可再生能源等清潔能源，降低煤炭消費比重，推動能源結構持續優化。

　　煤炭是我國一次能源消費大頭，目前約佔消費總量的70%左右。計劃提出，到2020年全國煤炭消費比重要降至62%以內。計劃提出，到2020年，京津冀魯四省市煤炭消費比2012年要凈削減1億噸，長三角和珠三角地區煤炭消費總量負增長；要加強餘熱、余壓利用，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，到2017年，基本完成重點地區燃煤鍋爐、工業窯爐等天然氣替代改造任務。

　　一次能源消費中“氣”的比例要提升。計劃提出，2020年天然氣在我國一次能源消費中的比重提高到10%以上。而根據中石油經濟技術研究院發佈的《2013年國內外油氣行業發展報告》，2013年我國天然氣佔一次能源消費比重為5.9%。這意味著，未來五年天然氣消費量接近翻一番。計劃提出，到2020年城鎮居民基本用上天然氣；制定天然氣交通發展中長期規劃，加快天然氣加氣站設施建設，積極有序發展液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車；在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染重點防控區，有序發展天然氣調峰電站；加快天然氣管網和儲氣設施建設，到2020年，天然氣主幹管道里程達到12萬公里以上；加大液化天然氣和管道天然氣進口力度。

　　計劃同時強調，要大力發展可再生能源，到2020年，非化石能源佔一次能源消費比重達到15%。其中，到2020年核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上；力爭常規水電裝機達到3.5億千瓦左右；風電裝機達到2億千瓦，風電與煤電上網電價相當；光伏裝機達到1億千瓦左右，光伏發電與電網銷售電價相當；地熱能利用規模達到5000萬噸標準煤。

　　業內人士認為，從計劃確定的目標看，未來幾年，煤炭消費量相當於要在當前的基礎上縮減15%，天然氣消費量則接近翻一番，核電、風電、光伏等可再生能源亦將得到大力發展。這意味著，相關基礎設施、裝備製造企業將隨之搭上發展順風車。

　　能源改革將提速

　　業內人士指出，《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》明確了未來幾年我國能源發展的戰略目標和重點任務，既為下一步深化能源體制改革指明瞭方向，也對改革的力度和速度提出更緊迫要求。

　　計劃明確了“深化能源體制改革”的幾個重點領域。比如，要推進政企分開，放開競爭性領域和環節，推動能源投資主體多元化，深化國有能源企業改革，鼓勵利用期貨市場套期保值，推進原油期貨市場建設。

　　價格方面，要推進石油、天然氣、電力等領域價格改革，有序放開競爭性環節價格，天然氣井口價格及銷售價格、上網電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。

　　計劃同時強調，重點領域和關鍵環節改革要審核，包括：重點推進電網、油氣管網建設運營體制改革，明確電網和油氣管網功能定位，逐步建立公平接入、供需導向、可靠靈活的電力和油氣輸送網路；加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，構建競爭性電力交易市場。