歐盟“去德”意願可能恰不逢時
- 發佈時間:2014-11-05 01:00:10 來源:經濟參考報 責任編輯:王斌
新一屆歐盟委員會于本週起正式運作,以秉持強硬的“大歐洲”主張的歐委會主席容克將給歐洲經濟帶來新的期待。其對歐委會結構的改革被認為將進一步削弱德國等大國的話語權,但經濟火車頭們被打壓可能對歐洲保住復蘇成果産生影響。
作為歐盟行使權力的最高機構,新一屆歐盟委員會將架構和運作程式進行了改造,最突出的變化就是在主席容克下面設立了處理各項提案的5個副主席,1個首席副主席,他們均來自小國,各項提案需經過他們的核準方可呈交容克變成合法提案,進入立法生效的程式軌道。這在無形中抬高了小國的話語權,一些由德國、法國等大國發起的提案需要看小國副主席的“臉色”。
新一屆歐委會一方面進一步平衡成員國地位,也讓歐洲一體化支援者看到了進步。歐盟所在地布魯塞爾的數個遊説團體的人士向筆者表示,容克的上任絕對是“大歐洲”繼續前進的動力。“相比上屆主席巴羅佐,容克更加強硬,在與成員國週旋過程中肯定會以實現歐盟的利益和各方平衡為主要任務。”
債務危機階段,為防止重債國希臘經濟崩潰,減少歐元區解體風險,德國主導了以大幅緊縮為條件的施救方案。債務危機高峰雖然度過,但給希臘留下巨大社會問題遺産,而且遲遲難以走上增長軌道。“相信新的歐委會不會再按德國法國的意願開出如此過猶不及的方案和政策。”
新一屆歐委會的運作“去德化”明顯,初衷雖好,但在歐洲經濟急需強心針的情況下,可能還需鼓勵德國在投資、消費領域起帶頭作用,將各項新的經濟刺激方案引領落實,而不是一味打壓其地位,甚至挫傷其對歐盟政策推進和執行的積極性。
當前歐洲經濟成績單差強人意,德國第二季度經濟出人意料下滑0.2%。分析認為,德國第三季度經濟形勢仍不容樂觀,並可能繼續負增長。而第二和第三大經濟體法國和義大利經濟也陷入困境,法國二季度經濟出現零增長,法國政府下調了2014年經濟增速,並宣佈無法實現今年的財政減赤目標。義大利二季度經濟重陷衰退,這是2008年以來的第三次衰退。
為扭轉經濟頹勢,容克今年7月提出的3000億歐元振興經濟計劃被寄予厚望,該計劃在2015年至2017年之間實施,並成立由歐洲投資銀行、歐盟委員會和成員國組成的特別工作小組,該小組的目的是制定未來促進投資的具體計劃,包括尋找潛在可行的與歐盟相關的短期和中期投資項目。
但投資的資金從哪來,如何通過公共投資帶動私人投資,歐盟領導人並未給出明確答案。
很多經濟學家給歐洲經濟開的藥方很簡單,鼓勵德國人去花錢消費,創造項目撬動投資。但德國的聲音甚至地位在歐盟層面被削弱,可能對亟須刺激復蘇的歐洲經濟而言恰不逢時。
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