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亞太經貿新格局誰執牛耳?

  • 發佈時間:2014-11-05 01:00:15  來源:經濟參考報  作者:劉洪  責任編輯:王斌

  編者按:從即日起,本報特設“Note of APEC|會場隨記”專欄,由本次亞太經合組織會議周參會記者、新華社《環球》雜誌副總編輯劉洪主筆,與您分享會前會後的財經要聞、會上會下的精彩故事。

  不出意外的話,亞太經合組織(APEC)北京峰會上,你將看到更多的笑臉,來自亞太各國和地區的領導人濟濟一堂,笑語寒暄,賓主盡歡!

  然而,一場關於亞太地區未來經貿格局的博弈,其實早已展開,並可能延續到APEC峰會之後。這場較量的關鍵,就是貿易新規則,具體表現在是TPP,還是FTAAP。

  TPP,即“跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定”,由美國主導,共有12個談判方。在北京APEC峰會期間,各方將就懸而未決問題繼續進行談判。外媒一度炒作説,為了保密,美國最後擬在美國大使館召開相關談判。

  美國主導建立這一自貿區,目標自然是建立新的遊戲規則。國際經濟競爭,既是經濟實力和潛力的競爭,其實更是規則的競爭。誰掌握了規則制定權,無疑就在競爭中佔據了主動。這就好比賽場上,一方是運動員,而且還有裁判權,那另一方運動員無疑很吃虧。

  從TPP的具體談判條款看,一些條款嚴於普通的自貿條款,而且高度重視環境和工人問題,顯然將未參與談判的貿易大國視作假想敵。根據美國彼得森國際經濟研究所的估計,TPP一旦談成,協議簽署國之間的貿易活動將增加。但其他國家勢必受損,估計中國每年的出口損失約在1000億美元。

  面對如此步步緊逼的形勢,亞太地區主要新興經濟體不得不採取應對措施,同時制定符合自身利益的遊戲規則。

  在這次APEC峰會上,外界原本預期的一個重要話題,就是儘快建立FTAAP,即亞太自貿區。如果該自貿區能夠建成,將涵蓋世界貿易的一半,世界經濟總量的一半以上。也應看到,這一自貿區將會同時涵蓋美國和中國。由於美國對TPP情有獨鍾,因此自然對FTAAP淡然處之。

  因此,在FTAAP可能受阻的情況下,亞太將可能並存兩大自貿體系,一個是TPP,一個是RCEP,即“區域全面經濟夥伴關係協定”,這是一個東盟和中國、日本、南韓、澳大利亞、紐西蘭和印度等國(即俗稱的“10+6”)機制。若RCEP談成,將涵蓋約35億人口,GDP總和將達23萬億美元,佔全球總量的1/3。

  兩個自貿區談判都在緊鑼密鼓地推進中,基於核心成員的不同,必然存在競爭。TPP由美國主導,RCEP東盟牽頭,而中國目前僅參與了後者的推進工作。日本、澳大利亞等國兩個體系都有涉及,相對處於有利位置。

  此外,為在未來貿易體系中佔據有利地位,一些雙邊或三邊談判也在加快推進。其中,中國和澳大利亞可能會在APEC峰會期間完成自貿談判,中韓談判也有望在今年年底前取得突破。

  展望未來,由於美國試圖掌握規則的制定權,將迫使中國等其他國家抱團取暖,組建不同的自貿格局。其實,從整個世界貿易看,最佳的方式應該是中美共同挑頭、相互協商、相互妥協,讓FTAAP早日成為現實,並促使WTO煥發生機,這符合中美的利益,也是中美作為兩個世界大國應有的擔當。

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