【導讀】我國擬再次修改刑法， 加大力度處罰行賄犯罪，刪除貪污受賄定罪數額、增加情節考量；最高檢發佈新規，鼓勵實名舉報。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：法治反腐打出組合拳，彰顯從嚴打擊腐敗決心。

　　央廣網財經北京10月28日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，日常生活中有很多離不開的東西，通信離不開手機，出門離不了汽車，當然最離不開的還是水、陽光和空氣。其實有一樣東西雖然無形，也象空氣和陽光一樣一直和我們如影隨形，始終相伴，這就是法律。法律和生活的關係非常密切，所以也和手機上的軟體一樣不斷升級，用法律專業術語來説，叫做“修正案”。

　　就拿刑法來説，繼1997年全面修訂刑法後，我國先後通過一個“決定”和八個“修正案”，對刑法作出修改和補充。昨天，全國人大常委會開始審議刑法修正案(九)草案，擬再次修改刑法，修改重點之一是進一步完善反腐敗的制度規定，加大對腐敗犯罪的懲處力度，提高行賄罪的犯罪成本，將“從寬”的門檻提高，加入了經濟處罰；此外，增加了向國家工作人員關係密切人員行賄的犯罪處罰規定，以約束領導幹部身邊人。

　　也是在昨天，最高人民檢察院印發新修訂的《人民檢察院舉報工作規定》，對保護舉報人、獎勵舉報有功人員、舉報失實澄清、責任追究等內容進行了系統的、較大幅度的修訂。首次明確舉報人享有的具體權利，法治反腐打出組合拳。 反腐敗處於全民高度關注的鎂光燈之下，彰顯從嚴打擊腐敗決心。

　　現行刑法對貪污受賄犯罪的定罪量刑標準規定了具體數額，這次草案修改了貪污受賄犯罪的定罪量刑標準。全國人大常委會法制工作委員會主任李適時説，從實踐情況看，規定數額雖然明確具體，但這類犯罪情節差別很大，情況複雜，單純考慮數額，難以全面反映具體個案的社會危害性。比如説，已經被判處死刑的原國家藥監局局長鄭筱萸，他受賄數額是600萬，但有不少受賄上億的都沒有被判處死刑。因為鄭筱萸任藥監局局長時，對藥品批號不嚴格掌握，導致很多假冒偽劣藥品流向社會，危害性極大。經濟之聲特約評論員、北京康達律師事務所合夥人張保軍説， 修改簡單以數量定罪的標準是歷史的進步。

　　張保軍：這是一個進步，刑法就是關於各种經濟犯罪，它實際上把握這種數量制刑，司法國民犯罪，根據一定的金額，來進行判定比如説是不是構成犯罪，是不是構成標準，或者情節特別嚴重。最終的標準就是社會危害性，而社會危害性只是其中的判斷標準之一，還有手段和情節、所造成的後果等等。

　　在現實的賄賂案件查處過程中，行賄人往往通過賄賂官員獲得巨大利益，但由於立法缺失，很難對行賄人進行經濟處罰。賄賂案件懲處“重受賄、輕行賄”的現象飽受爭議。修正案進一步嚴格對行賄罪從寬處罰的條件。比如草案將“行賄人主動交代行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰”的規定，修改為“行賄人檢舉揭發行為對偵破重大案件起關鍵作用的，可以免除處罰。張保軍説，對行賄的處罰嚴了。不僅處罰受賄，也打擊行賄，這樣“雙拳出擊”、從兩個方面雙重反腐。

　　張保軍：之前對行賄人追究的標準非常寬，只要配合質檢如實彙報，行賄解決行為，在很多情況下是不予追究的，行賄、受賄犯罪行為是一對一的。假如沒有行賄人的配合，追究受賄人的刑事責任，在取證方面的比較困難，但現在是嚴厲打擊的，對於行賄人是從嚴。

　　經濟之聲特約評論員、北京大地律師事務所律師趙衛東將就此評論。

　　草案刪去對貪污受賄犯罪規定的具體數額，原則規定數額較大或者情節較重、數額巨大或者情節嚴重、數額特別巨大或者情節特別嚴重三種情況，相應規定三檔刑罰，並對數額特別巨大，並使國家和人民利益遭受特別重大損失的，保留適用死刑。一方面刪去具體數額，一方面又保留死刑，這種修改是基於怎樣的考慮？

　　趙衛東：我們國家的保留這種死刑，是高壓形式最具體體現。那麼這次修改把數額刪掉，便於打擊犯罪，因為現行的刑法是1997年的修訂的，而制定的標準也是按照1997年的物價水準參照的，因為現在以後時隔17年了，而這些貪污的形式也變化了，那麼按照這種具體的貪腐情況，國家及時調整，把數額加情節這樣的立法，可能更有利與打擊犯罪，這樣結合犯罪的危害性，加數額，嚴懲違法犯罪行為。

　　最高人民檢察院印發新修訂的《人民檢察院舉報工作規定》，對保護舉報人、獎勵舉報有功人員、舉報失實澄清、責任追究等內容進行了系統的、較大幅度的修訂。首次明確舉報人享有的具體權利，這對推進反腐有什麼影響？

　　趙衛東：我也重點關注了昨天發表這個舉報工作規定，它主要是明確舉報人所必要的權利。規定了舉報人享有的權利。也便於去督促檢查機關去立案查處，及時回復，另外對舉報人自己的行為進行了規範，要如實而不是捏造，實施的這樣的舉報規定，我個人認為，會對打擊反腐，打擊腐敗有一個積極推進的作用。

　　現行刑法沒有在財産權上對行賄者加以打擊，草案在對行賄者進行人身處罰的同時，加入經濟處罰的規定。這種規定對從遏制行賄有什麼積極意義？

　　趙衛東：就是從源頭上來遏制行賄犯罪，使行賄人看到如果一旦事情敗露，不但自己得的利益吐出來，而且還要追加處罰財産，人身權和財産權同時來進行實施對行賄人他的行為也是一個震懾，這樣從源頭上重視這種犯罪。這是一種好事。